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1月 15, 2024

93 0

为了让更多的同学集中精力在必备高频考点上

小站冲刺专题计划正式上线，

小站会以专题的形式整理热门知识点

整理好的专题大家可以直接用

第十四期专题是

县级融媒体

「定义+背景+标准+路径+困境+策略+典型模式」

?01. 县级融媒体定义?

以互联网为平台，以信息技术为支撑，以新媒体化为方向，以融合创新为手段，以舆论引导为主责，以服务群众为宗旨，负责统筹县域时政要闻、政务信息、公共信息、商务信息、服务信息等各种信息的生产、汇集、交互、分发流程的机构。

?02. 县级融媒体建设背景?

1. 政治背景：2018年8月21日习大大在全国思想宣传工作会议上讲话，在建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义思想意识形态这一部分的内容时，明确提出要指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。

2.基层宣传文化阵地“水土流失”严重：群众的手机被商业类网站和客户端“霸屏”，报纸、广电等传统媒体影响力越来越小，严重影响党的声音在基层传播和抵达的效果。

3.县一级的互联网人才、技术、理念匮乏，优质原创产品生产与传播能力低下，人才待遇差、存在感弱，“引不进、留不下”。现在一些基层宣传工作者处境尴尬，可谓“三个不满意”：领导不满意，群众不满意，自己也不满意。

4.?舆论环境复杂，县里的新媒体加起来往往都比不上一个自媒体的影响力大。县级媒体是党的新闻事业的重要组成部分，是极其重要的执政资源和基层阵地，但是近几年受到了巨大冲击，主要原因就是失去了用户。

?03. 县级融媒体建设标准?

县级融媒体中心应整合县级媒体资源，巩固壮大主流思想舆论，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力、公信力，总体要求如下：

a) 应按照移动优先的原则，利用移动传播技术，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵；

b) 应按照“媒体+”的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，增强互动性，从单向传播向多元互动传播延伸，将媒体与政务、服务等业务相结合，提供多样化综合服务，满足用户多样化的需求，开展“媒体+政务”、“媒体+服务”等业务；

c) 应开展综合服务业务，面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务。

?04. 县级融媒体建设的两种路径?

1. 单兵扩散：县级广电为基础的自我整合

对于县级宣传部门和媒体来说，最直观的经验路径，就是复制上级媒体的融媒改革举措，将其“微缩”并完成在地化。目前通行的做法，是将县级广电、县级报纸和县党委政府开办的网站、内部报刊、客户端、微信、微博，以及县党委新闻中心或宣传报道组等所有县域公共媒体和宣传资源统统整合起来，完成“ 自我整合 ”，并在此基础上尝试与外界资源进行对接，即以“单兵”基础上的“ 扩散 ”姿态来实践媒体融合。

2.云端共联：融入上级平台的嵌套建设

通过将区县媒体资源接入高层级媒体的“融媒体云”，快捷地在“云端”完成融媒体中心的建设。这种“ 高层媒体建云，基层媒体加入”的方式，在系统性上具有明显的优势，不但有利于技术标准的统一，也利于新闻宣传、舆论引导的高效。

?05. 县级融媒体建设的困境?

（一）县级机构各自为政，难以协调统筹

县级融媒体平台目前运营管理呈现“九龙治水”的特征，缺乏平台联动。对于尚未建立融媒体中心的区县而言，广播电视台、新闻中心、网信办“各自为政”，运营管理新媒体平台，割裂的平台之间难以统筹协调；已经建立融媒体中心等机构的县，往往只是简单地让新闻中心、电视台等媒体宣传部门“合署办公”，并没有裁撤相关机构从而形成统一的领导班子。

主管运营部门的割裂给实际运营带来极大障碍：一方面，降低了平台之间的沟通和信息共享效率，延长了信息发布周期，难以保证信息传播上的实效性；另一方面，在传播重要方针政策和处理重大突发性事件时，割裂的平台之间难以统筹协调，形成传播合力。

（二）内容平台盲目扩张，后续运营乏力

2014年8月《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》贯彻以来，县级新闻网站、微博账号、微信公众号、新闻客户端数量均出现了大规模增长，但普遍存在“多而不精，良莠不齐，难以持续运营”的问题。在实地调研过程中发现，一个县的政府部门、媒体机构基本都在进行“两微一端一号”建设，一个县拥有十几个官方性质的微信公众号和微博账号的现象不在少数。

但数量庞杂的新媒体平台建立后内容不精，运行乏力，过半的平台用户数或粉丝数不足1万，影响力极为有限。这些新媒体平台都隶属于不同的政府部门和媒体，本身存在机制壁垒，很难实现信息的畅通化运作，造成信息分散与资源浪费，只实现了形式上的融合。

（三）内容生产简单“相加”，原创环节缺失

县级融媒体普遍重视内容管理，但对内容生产环节着力不足，以用户实际内容需求为主导的原创内容偏少，导致传播效果不甚理想。作为市县新闻信息发布和传播渠道，县级融媒体平台在内容生产环节仍然处于传统模式上的“相加”阶段，缺乏对用户信息需求的针对性考虑，在传统媒体内容基础上简单加工或复制，报道主体以领导活动、一般性的工作动态、总结性报道为主，缺乏时效性；报道方式和表现手法陈旧，缺乏多元形态和样式的创新，对受众没有吸引力。

县级广播电视台的新媒体部门无法自行采制内容，主要靠来料加工和网络组稿来完成新媒体端的发布。这在一定程度上导致各个县融媒体平台内容同质化严重，媒体机构“僵尸号”现象层出不穷。这种基于拿来主义的“四平八稳”缺乏足够的丰富性和吸引力，体现不出新媒体形式多元、快速传播的宣传优势，亦不利于提升县级单位自身的影响力。

（四）人才管理未成机制，专业程度不足?

人才队伍建设、管理问题是当下县级融媒体建设较为显著的一个问题。目前县级层面的媒体机构尚未建立针对新媒体平台运营的人才管理机制，缺乏专业运营团队，人员老化、人才流失问题较为严重。

县级融媒体的建设与专业的平台运营人员紧密相关，内容生产、传播等环节需要运营者掌握图片处理、视频剪辑、数据可视化等多类新媒体技术。然而县级融媒体中心这批工作人员对媒体的认识和理解还停留在传统媒体时代，缺乏互联网思维，对新技术的接受和运用能力较弱，生产出的内容无法适应新媒体环境。

?06. 县级融媒体建设策略?

（一）加强顶层设计，以政策扶持确立建设县级融媒体战略导向

中央及省市管理部门要加强县级融媒体建设的顶层设计，有针对性地出台加快县级融媒体建设发展的扶持政策或指导方案。要从具体工作内容、牵头负责部门、机构编制、人员配置、建设标准、资金扶持等各个层面为县级融媒体的发展提供支撑，明确专人专岗专责，防止“加挂牌子不加人”，探索将新媒体发展情况纳入县级政府及相关单位的绩效考核项目。

（二）结合实际，匹配群众需求，丰富县级融媒体中心服务功能

县级融媒体中心建设必须结合当地社会发展实际状况，量力而行，以群众内容需求为定位标准，充分考虑可支配资金、技术水平、人才数量等条件，根据群众的新媒体使用行为习惯确定开发方向，制定相应的内容生产与分发策略，强化精准营销和靶向推广，以传播清朗内容为目的填补基层价值“洼地”。?

确定服务本地群众的核心任务，做好信息宣传工作外，县级融媒体中心还应丰富自身功能：利用新技术收集基层一手数据，建设数据集成平台，更好地协助县级单位电子政务的开展；依据基层群众需求拓展便民服务，引入电子商务等垂直服务领域，最终建立连接基层群众与政府间的公共服务一体化平台，让县级融媒体中心真正“用”起来。

（三）打破机制藩篱，统一规划融媒体工作流程

在县级融媒体机构统一指挥调度之下，下属各类平台在实践中要打破工作壁垒，再造新闻生产流程。具体来说，就是要在效益最大化的前提下，摈弃传统生产、传播模式，提倡传统媒体和新兴媒体互为流量导入口，各种新闻要素深度融合、各种报道资源充分共享、各种媒体互联互通，形成资源的正向流动。按照不同新闻产品的目标受众特征，向各平台分发和推送，实现一次采写、多次编辑、多平台运用。?

打破媒体藩篱不仅指横向上破除媒体机构间的壁垒，纵向上也可参考开放式、扁平化的管理模式。参与县级融媒体工作的人员可以在任何一个位置成为阶段性、局部性的中心，彼此自由连接，根据具体的工作组成临时性的新闻小组，实现多元互动、灵活组合、协同运作。

（四）选用育留全过程发力

加强县级融媒体人才队伍建设人才是制约县级融媒体发展的重要因素，要从新媒体人才的选用育留全过程发力，从人才引进、交流与人才培训激励两大方面加强县级融媒体人才队伍建设。

县级媒体机构应拓宽引才渠道，与周边区县加强人才引进合作，以兼职、特聘、特邀等多种方式引进并使用好各类外部人才。同时要探索人才双向交流，县级新媒体平台运营管理人员到市级或省级平台锻炼学习，让上级优秀新媒体人才下沉至县级平台开展“传带”。

? 07. 县级融媒体建设典型—长兴模式??

长兴传媒集团由长兴广播电视台、长兴宣传信息中心、县委报道组“、中国长兴”政府门户网站（新闻版块）跨媒体整合而成。2018年 9月20日至21日，中宣部在浙江省长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会将长兴模式作为全国县级融媒体中心建设的示范样板在全国推广。

(一)构建四梁八柱，筑牢融合根基

1.深化改革，顶层设计，推动媒体融合

长兴县原有新闻传播职能的单位主要是县宣传信息中心和县广播电视台。由于新闻资源有限、体制分割、办公场所不统一等问题，两家单位独立运作，彼此没有形成便利的资源共享平台，这给县级媒体进一步良性健康发展带来了一定挑战。2011年，长兴县整合县内媒体资源组建县级传媒集团，实行事业单位企业化运作，在深化文化体制改革、推动地方新闻事业发展方面，做出了积极的探索。

2.整合资源，优化架构，提升融合运行效率

长兴县县级传媒集团组建后，对组织架构进行了设计重构，整体运作力求“有效”。在不断完善党委、董事会领导下的事业法人治理结构中，按照采编、经营两分离原则，充分发挥媒体宣传功能和社会功能。对上，在党委会领导下，设董事会、编委会、经委会，实行绩效管理，构建形成责权利清晰的领导体系。

2016 年升级融媒体平台，旨在探索适应新形势下的新闻信息生产传播规律，升级再造采编播全平台生产流推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、经营、管理等方面的深度融合，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通，促进管理扁平化、功能集成化、产品全媒化。

3.引培结合，文化引领，打造融媒人才队伍

集团实行竞聘上岗，建立健全科学的干部任用和竞争激励机制，优化干部职工队伍结构，专业技术岗位实行“首席”聘任制，营造人才创业干事的环境。坚持一般人才本地化、高端人才引进化、特殊人才年金化的指导思想，近年来引进各类中高端人才50多名；以培养“一专一尖全能”的融媒体人才为目标，每年投资超100万元,实施“万物生长”融媒人才养成计划；开展名师名家培养。

（二）强化平台建设，丰富传播载体

“全媒体”在传媒市场领域里的整体表现为充分发挥各自媒体特色，针对受众个体则表现为分众化服务，发挥各媒体平台本身特点和优势非常重要。因此，我们一方面大力发展新媒体，抢占移动传播前沿；一方面不断推进传统媒体以“用户思维”为指导思想的转型发展，推进传统媒体与网络媒体的全面互动、全面互补，实施全媒体平台一体化传播。

1.优化工作流程，着力推进媒体融合从相加到相融?

集团组建时，各媒体平台仍是“独立王国”，在采编人员交流合作、选题策划、联动报道上互动不多。为推进媒体融合从相加到相融，长兴县重建组织架构基础上，以全媒体运行理念，重塑采编播工作流程。

首先，组建全媒体记者队伍，树立主动转型理念，强化业务技能培训，从单一传统媒体形态的记者向兼具多样化采访与报道手段的全媒体复合型记者发展；其次，建立并不断完善《全媒体运行管理制度》，打造“一次采写、多元化编辑、多平台分发”的全媒体集约式采编播流程，深化新闻资源集成共享。

同时，不断探索全媒体融合传播模式，强化传统媒体渠道与移动渠道的互通和联动，深化资源、平台、流程、产品上的多种融合。使得各媒体平台既能各自为阵，根据自身特点安排刊播内容，又能紧密联动，共同完成大型新闻宣传任务。既牢牢把握了新闻传播方向“准”的导向要求，又充分体现融媒体传播“新”“微”“快”的特点，同时还坚持了分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。

2.倡导移动优先，不断延伸新兴传播矩阵宣传触角

倡导移动优先战略，多层次多角度打造新媒体宣传矩阵，建立起立体多样、融合发展的现代传播体系。首先，重点打造两端一端。目前集团自运营微信公众号8个，代运营乡镇部门微信公众号28个。“掌心长兴”微信公众号粉丝量15万，头条日均阅读量达1.4万。“掌心长兴”app 定位“新闻+服务”,重点搭建本地最优质的政务+民生服务平台。

同时，深耕本土，做精原创，通过创意策划和技术手段，把时政新闻、原创内容、权威报道等在移动端作进行编发，实现优质内容的新媒体化和碎片化阅读，增强传播亲和力与影响力。【如为配合剿灭劣v类水战役推出 h5《寻水的鱼》，两天内浏览量突破40万；h5《秸秆漫游记》在浙江省新媒体作品大赛中获大奖和浙江省新闻奖二等奖，并获得中组部新媒体奖项。此外，突破空间区域和运营领域，探索各类跨区域和跨平台的合作。】

3.创新技术驱动，推进新兴技术在媒体融合的深度应用

长兴县组建融媒体中心时，将原本脱离于采编一线的技术部纳入中心，紧密联结技术力量，强化新兴技术在媒体融合多个层面的应用。

在内容创作方面，充分运用4g 传输、流媒体传输、移动直播、无人机采集、全景拍摄等技术，实现内容从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的多媒体化展示形式，积极探索新技术新媒体下的传播新形态，如全媒体融合式直播等，不断丰富新媒体传播样态。

在优化流程方面，强化传统技术和新媒体技术力量，联合组建软件研发团队，搭建融媒体中心运行中枢神经——融媒眼智慧系统，实现集中指挥、采编调度、信息沟通、稿库资源共享、热点搜集、传播效果反馈等功能。

在技改投入方面，加大投入，硬件更新，着力补上技术支撑短板。集团高清化已经全部完成。在技术研发方面，组建技术委员会，与航五院等技术公司紧密合作，密切关注前沿技术发展动态，强化新兴技术在媒体领域的研发、服务和应用。

（三）创新融媒生产，深化创新广度

创新，驱动着长兴传媒集团的不断发展。媒体融合时代，传统媒体不进则退，互联网+、智能制造、大数据等的出现，让很多以往风光无限的传统媒体似乎一下子失去了市场。但是我们也应当看到，无论新技术如何一日千里的发展，“产品”这一核心因素，永远不会被完全取代。

1.创新让节目不平庸

长兴县传媒集团通过学习模仿、创意策划、头脑风暴多种方式，不断推陈出新,创作融媒产品，引领新型传播。比如大型全媒体融合式直播，以重大活动、重要事件或突发事件以及特定时间节点等为主题，利用传统的电视直播技术+新媒体移动直播技术，进行融合式多平台直播,形成传播合力。如以移动精品为轻骑兵，研发了一批原创h5、短视频、掌心音频、移动直播等新型融媒体产品，形式简洁、立意新颖，很快吸引了广大受众的关注和喜爱，其中不乏爆款。

2.打造“媒体+”，多元链接让产业充满生机

着力“媒体+”创新，充分挖掘全媒体优势，促进媒体内容生产与产业融合。

媒体+产业链：深度介入汽车、家装、房产等行业产业链，通过举办会展，创收近800万元。家博会与第三方超级腕合作，分工合作；车博会已连续举办8年，涵盖县内所有品牌及湖州市部分4s店。

媒体+服务：从传统的硬广向媒体服务转型，定制服务一批政府项目和商家。服务项目包括整体辅导模式输出、活动策划、宣传片拍摄以及包装制作、微信托管运营等。媒体+活动：各平台围绕创收、节目推广等，线下活动数量、质量明显提升。今年以来，在大型会展活动有序进行的同时，线下小型的推广活动、商业活动百花齐花。

媒体融合，是一场没有终点的赶考。长兴传媒集团从四家传统媒体整合到构建全媒体聚合再到如今的县级融媒体中心融合，经历了不断攻坚克难的八年，也逐渐探索出了一条可复制、可借鉴、可推广的长兴模式。作为主流媒体，应当不断求新求变，将自身打造成为有传播力、引导力、影响力、公信力的媒体。【可用在结尾】

参考文献：

[1]朱春阳,曾培伦.“单兵扩散”与“云端共联”:县级融媒体中心建设的基本路径比较分析[j].新闻与写作,2018(12):25-31.

[2]谢新洲,黄杨.我国县级融媒体建设的现状与问题[j].中国记者,2018(10):53-56.

[3]黄楚新,王丹丹.县级媒体融合的典型案例[j].中国记者,2018(10):57-60.

[4]朱春阳.县级融媒体中心建设:经验坐标、发展机遇与路径创新[j].新闻界,2018(09):21-27.

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图文编辑：月半

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