??2016年宪法学 真题及参考答案

一 、 名词解释

1、宪法的效力

??? 【参考答案及评分标准】宪法的效力是宪政理论和宪政实践的核心问题，具体是指宪法作为国家根本法对整个国家生活和社会生活进行调整所具有的最高法律效力（1 分），体现为权威的最高性、覆盖面的广泛性和作用的原则性（1 分）。

2、国家元首

【参考答案及评分标准】国家元首是一国对内对外的最高代表（0、5分），是各国国家机构的重要组成部分（0.5分），代表国家进行国事活动（0.5分），享受最高国际礼遇（0.5分）。

3、行政区划

【参考答案及评分标准】行政区划是指国家根据行政管理和经济发展的需要，把国家领土划分为大小不同、层次不等的行政单位（1 分），在此基础上设立相应的地方国家机关，在中央领导下实行分级管理的制度。（1 分）。

二、简答题

1、简述单一制和联邦制的特点？（每一点 1 分，总分 5 分）

【参考答案及评分标准】单一制的特点包括以下方面：

第一，从权力划分上，地方服从中央的统一管理，地方权力来源于中央授权；

第二，从形式上只有一部统一的宪法，全国只有一套立法、司法和行政体制；

第三，从对外关系上，只有国家才是国际法主体，只有中央政府才享有外交权，公民具有统一的国籍。

联邦制的特点包括以下方面：

第一，从权力划分上，联邦中央和地方单位的权力划分基于双方的合意，宪法明确规定；

第二，从形式上看，既存在联邦宪法，也存在成员单位宪法，中央和地方存在两套立法、司法和行政体制，上下级不是绝对从属关系；

第三，从对外关系上，公民既有统一的联邦国籍，也可能有成员国国籍，联邦国家是统一的国家法主体，但是地方享有一定外交权。

2、简述选举权的平等性原则主要表现？

【参考答案及评分标准】选举权的平等性原则主要表现在以下方面：

（1）除法律规定当选人应当具备的条件外，选民平等地享有选举权和被选举权；（1 分）

（2）在一次选举中选民平等地拥有相同的投票权；（1 分）

（3）每一个代表所代表的选民数相同；（1 分）

（4）一切代表在代议机关中具有平等的法律地位；（1 分）

（5）对于在选举中处于弱势地位的选民给予特殊保护。（1 分）

三、论述题

宪法第五条第二款规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严。试分析该法条。

【参考答案及评分标准】该法条主要阐述的是宪法的最高效力和最高权威、如何维护宪法的最高权威以维护社会主义法制统一。（2 分）

（1）宪法的最高效力和最高权威

①宪法作为根本大法，其制定、修改的机关和程序不同于普通法律。宪法的修改，由全国人大常委会或者 1/5 以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的 2/3 以上的多数通过。（2 分）

②宪法作为根本大法，其在政治生活和社会生活中都具有最高法律效力：

其一，宪法的效力高于普通法律，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；

其二，宪法是一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本行为准则。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。（2 分）

（2）确保宪法最高效力及维护法制统一和权威的途径

①宪法监督权。全国人大及其常委会有权监督宪法的实施，全国人大各专门委员会及特定问题调查委员会可以协助全国人大及其常委会行使该权力。国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求；其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。（2 分）

②宪法的修改权。宪法的修改权归全国人大行使。宪法的修改，由全国人大常委会或者 1/5 以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的 2/3 以上的多数通过。（2 分）

③宪法的解释权。宪法的解释权归全国人大常委会专门实施，国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和全国人大各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人大常委会可以向全国人大常委会提出法律解释要求。（2 分）

④国家立法权。全国人大及其常委会是最高国家权力机关，共同行使国家立法权。全国人大有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会有权制定和修改除应当由全国大会制定的法律以外的其他法律，并且在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。（2 分）

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2017年宪法学 真题及参考答案

一 、 名词解释

1、总统制

【参考答案及评分标准】总统制是资本主义国家采用的由选民分别选举总统和议会（1 分），由总统担任国家元首、组织和领导政府（1分）并直接对选民负责的一种政权组织形式（1 分）。

2、选举委员会

【参考答案及评分标准】选举委员会是指接受县级人大常委会的领导和省级、地市级人大常委会的指导（1 分），组成人员由县级人大常委会任命（1 分），具体负责县乡两级基层人大代表选举工作而临时组成的选举机构。（1 分）。

3、政治权利

【参考答案及评分标准】政治权利又称参政权，是指依照宪法规定，公民参加政治生活的民主权利和政治上享有的表达个人见解和意愿的自由权。（2 分）政治权利包括选举权和被选举权以及言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。（1 分）

二、简答题

1、简述全国人大和全国人大常委会在立法权上的区别？

【参考答案及评分标准】全国人大及其常委会是最高国家权力机关，共同行使国家立法权（1 分）。但二者在行使立法权具有不同：

（1）全国人大有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；（2 分）

（2）全国人大常委会有权制定和修改除应当由全国大会制定的法律以外的其他法律，并且在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。（3 分）全国人大及其常委会还在立法程序上例如提案主体、审议主体及通过主体等存在不同。

三、案例分析题

宪法第二条：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”试分析该法条。

【参考答案及评分标准】宪法第二条主要明确的是我国国家权力的归属、人民行使国家权力的方式以及依法管理国家事务的手段和方式。

主要体现了以下方面的内容：

（1）该条规定是人民主权原则在我国宪法中的最直接体现。（2 分）人民主权原则在理论上主要解决的是国家权力即主权的归属问题，我国不仅明确规定了人民主权原则，同时明确规定了确保人民主权原则得以真正实现的具体制度。首先，我国将国家权力行使者归属于全体人民，人民行使国家权力的方式是通过全国人大及地方各级人大代为行使，人民行使国家权力及管理国家、经济文化事业和社会事务需要遵照法律规定，严格依法履职履责。（3 分）

（2）该条规定体现出我国确立的政体人民代表大会制度的优越性。（2 分）人民代表大会制度的核心是一切权力属于人民，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。其具有很多优越性：人民代表大会制度是一种社会主义代议制民主共和政体，坚持贯彻民主集中制与着呢，实行“议政合一”，实行“一院制”，设立常委会作为常设机关，实现权力行使的“统一性”和“经常性”的兼顾。（3 分）

（3）该条规定反映出人大的性质。（2 分）全国人大及地方各级人大是人民民主选举产生的国家权力机关，依法代表全国人民行使国家权力，对人民负责、受人民监督。我国公民依照宪法赋予的广泛公民权利，通过全国人大及地方各级人大并通过多种途径，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。（3 分）

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