??2016年政府作业陈述出炉(全文)

——2016年3月5日在第十二届全国公民代表大会第四次会议上

国务院总理 李克强

各位代表：

如今，我代表国务院，向大会陈述政府作业，请予审议，并请全国政协各位委员提出定见。

一、2015年作业回想

曩昔一年，我国打开面临多重困难和严肃应战。在以习近平同志为总书记的党中心刚烈领导下，全国各族公民以坚决的决心和特别的勇气，攻坚克难，拓荒前进，经济社会打开稳中有进、稳中有好，结束了全年首要方针使命，变革翻开和社会主义现代化缔造获得新的严峻作用。

——经济运转坚持在合理区间。国内出产总值抵达67.7万亿元，增加6.9%，在世界首要经济体中位居前列。粮食产量完成”十二连增”，居民花费价格涨幅坚持较低水平。特别是作业局势全体平稳，乡镇新增作业1312万人，跨越全年预期方针，变成经济运转的一大亮点。

——规划调整获得活泼发展。效能业在国内出产总值中的比重上升到50.5%，初度占有”半壁河山”。花费对经济增加的奉献率抵达66.4%。高技能工业和配备制造业增速快于一般工业。单位国内出产总值能耗降低5.6%。

——打开新动能加速生长。立异驱动打开战略持续推进，互联网与各作业加速交融，新式工业快速增加。群众创业、万众立异昌盛打开，全年新挂号注册公司增加21.6%，均匀每天新增1.2万户。新动能对稳作业、促晋级发扬了杰出作用，正在推进经济社会发生深化改造。

——公民日子进一步改进。全国居民人均可分配收入实践增加7.4%，快于经济增速。上一年末居民储蓄存款余额增加8.5%，新增4万多亿元。又处置6434万村庄人员饮水平安疑问。扶贫攻坚力度加大，村庄贫穷户员削减1442万人。

科技领域一批立异作用抵达世界 水平，第三代核电技能获得严峻发展，国产c919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国打开获得的作用，全国各族公民倍感振奋和骄傲！

回想曩昔一年，成果来之不易。这些成果，是在极为凌乱严肃的世界环境中获得的。上一年世界经济增速为6年来最低，世界生意增速更低，大宗产品价格深度下跌，世界金融商场震动加剧，对我国经济构成直接冲击和影响。这些成果，是在国内深层次敌对凸显、经济下行压力加大的情况下获得的。面临”三期叠加”的局势，经济作业遇到不少两难甚至多难疑问，需要远近联系，趋利避害，有用应对。这些成果，是在我国经济总量跨越60万亿元的高基数上获得的。如今国内出产总值每增加1个百分点的增量，恰当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规划越大，增加难度随之添加。在困难和压力面前，全国各族公民付出了极大辛劳，一步一步走

了过来。这再次标明，任何困难艰险都挡不住我国打开前行的脚步！

一年来，咱们首要做了以下作业：

一是着力稳增加调规划防风险，立异微观调控方法。为应对持续加大的经济下行压力，咱们在区间调控基础上，施行定向调控和相机调控。活泼的财务方针注重加力增效，扩展规划性减税规模，实施广泛性降费，盘活财务存量资金。发行当地政府债券置换存量债款3.2万亿元，降低利息担误期2000亿元，减轻了当地政府偿债压力。稳健的钱银方针注重松紧适度，多次降息降准，变革存贷比打点，立异钱银方针东西，加大对实体经济撑持力度。扩展有用出资，树立专项基金，加强水利、乡镇棚户区和村庄危房改造、中西部铁路和公路等单薄环节缔造。施行要点领域花费推开工程，城乡居民旅行、网购、信息花费等快速增加。上一年还活泼应对金融领域的多种风险应战，守住了不发生体系性区域性风险的底线，维护了国家经济金融平安。

二是环绕激起商场活力，加大变革翻开力度。咱们不搞”洪流漫灌”式的强影响，而是持续推进规划性变革。深化推进简政放权、放管联系、优化效能变革。撤消和下放311项行政批阅事项，撤消123项作业资历答应和断定事项，完全结束了非行政答应批阅。工商挂号前置批阅精简85%，全部施行三证合一、一照一码。加强事中过后监管，优化公共效能流程。群众和公司就事愈加便利，全社会创业立异热心日益高涨。

财税金融等要点变革深化推进。中心对当地专项转移付出项目削减三分之一，一般性转移付出规划添加。营改增稳步施行，本钱税从价计征规模扩展。撤消存款利率起浮上限，推出存款稳妥准则，树立公民币跨境付出体系。价格变革力度加大，中心政府定价项目削减80%，当地政府定价项目削减一半以上。国有公司、村庄、投融资、生态文明等领域变革有序推进，全部深化变革的成效正在闪现。

坚持以翻开促变革促打开。尽力平稳对外生意，调整出口退税担负机制，收拾标准进出口环节收费，前进生意便当化水平，出口规划发生活泼改变。外商出资捆绑性条目削减一半，95%以上实施存案打点，实践运用外资1263亿美元，增加5.6%。非金融类对外直接出资1180亿美元，增加14.7%。推广上海自贸实验区经历，新设广东、天津、福建自贸实验区。公民币参加世界钱银基金组织特别提款权钱银篮子。亚洲基础设备出资银行正式树立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协议和我国-东盟自贸区晋级议定书。”一带一路”缔构成效闪现，世界产能协作脚步加速，高铁、核电等我国配备走出去获得打破性发展。

三是集合提质增效，推进工业立异晋级。拟定施行立异驱动打开战略大纲和定见，出台推进群众创业、万众立异方针行动，实施”互联网+”行为方案，增强经济打开新动力。一大批创客走上创业立异之路。完善农业撑持方针，推进农业打开方法加速改动。关于工业增速降低、公司效益下滑，咱们一手抓新式工业培育，一手抓传统工业改造前进。建议施行《我国制造2025》，树立国家新式工业创业出资引导基金、中小公司打开基金，扩展国家自立立异演示区。活泼化解过剩产能，推进公司吞偏重组。近三年选择落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万分量箱、电解铝100多万吨。推进出产性、日子性效能业加速打开。狠抓节能减排和环境维护，各项捆绑性方针超量结束。发布自立减排行为方针，推进世界气候改变商洽获得活泼作用。

四是着眼拓荒打开空间，推进区域调和打开和新式乡镇化。持续推进东、中、西、东北区域”四大板块”调和打开，要点推进”一带一路”缔造、京津冀协同打开、长江经济带打开”三大战略”，在基础设备、工业规划、生态环保等方面施行一批严峻工程。拟定施行推进西藏和四省藏区、新疆打开的方针办法。推进户籍准则变革，出台居住证准则，加强乡镇基础设备缔造，新式乡镇化获得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推进社会作业变革打开。在财力严峻情况下，保证民生力度持续加大。推出新的方针，要点处置高校结业生和作业困难集体的作业创业疑问。乡镇保证性安居工程住所根柢建成772万套，棚户区住所改造开工601万套，村庄危房改造432万户，一大批住所困难家庭圆了安居梦。加速改进贫穷区域责任教育单薄学校办学条件，深化中大学教师职称准则变革，要点高校接收贫穷区域村庄学生人数又增加10.5%。全部推开县级公立医院归纳变革，拓宽居民大病稳妥，树立重特大疾病医疗救助准则、困难残疾人日子补助和重度残疾人维护补助准则。前进低保、优抚、公司退休人员根柢养老金等标准，推广机关作业单位养老稳妥准则变革并完善薪酬准则。加强根柢公共文明效能缔造。广大公民群众有了更多获得感。

六是推进社会调和平稳，推进依法行政和打点方法立异。国务院提请全国人大常委会审议法令方案11件，拟定修订行政法规8部。政务揭露加速推进，推广电子政务和网上就事。树立严峻方针实施监察问责机制，打开第三方评价。有用应对天然灾害和突发作业。加强平安出产监管，事端总量和重特大事端、要点作业事端数量持续降低。推进食物平安创建演示行为。强化社会治安归纳打点，依法冲击各类违法违法活动，有力维护了公共平安。

咱们深化打开”三严三实”专题教育，锲而不舍实施党中心8项规则精力，坚决纠正”四风”，严肃实施国务院”约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政缔造和反糜烂斗争，一批糜烂分子遭到惩办。

咱们盛大留念我国公民抗日战争暨世界反法西斯战争成功70周年，会集宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的前史方位和严峻奉献，显示了我国公民同各国公民共护平缓、共守正义的坚决崇奉！

一年来，全方位交际作用丰盛。习近平主席等国家领导人出访多国，到会联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候改变大会、东亚协作领导人系列会议、世界经济论坛等严峻活动。成功举办中非协作论坛峰会、中欧领导人接见会面，建议中拉论坛。同首要大国联络获得新发展，同周边国家务实协作深化推进，同打开我国家友爱协作不断拓宽，同联合国等世界组织和世界机制的联络全部加强，经济交际、人文交流行之有用。我国作为担任任大国，在世界和区域事务中发扬了重要的缔造性作用。

各位代表！

曩昔一年获得的成果，是以习近平同志为总书记的党中心统揽全局、科学抉择计划的成果，是全党三军全国各族公民风雨同舟、坚强斗争的成果。我代表国务院，向全国各族公民，向各民主党派、各公民集体和各界人士，标明诚挚谢谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨民，标明诚挚谢谢！向关怀和撑持我国现代化缔造作业的各国政府、世界组织和各国兄弟，标明诚挚谢谢！

在充分必定上一年景绩的一起，咱们也清醒看到，我国打开中还存在不少困难和疑问。受全球生意萎缩等要素影响，上一年我国进出口总额呈现降低，预期增加方针未能完成。出资增加乏力，一些作业产能过剩严峻，有些公司出产运营困难，区域和作业走势分化，财务出入敌对杰出，金融等领域存在风险风险。公民群众关怀的医疗、教育、养老、食物药品平安、收入分配、城市打点等方面疑问较多，严峻雾霾气候在一些区域时有发生。特别令人痛心的是，上一年发生了”东方之星”号客轮翻沉作业和天津港特别严峻火灾爆破等事端，人员伤亡和工业丢掉沉重，经历极端深化，有必要细心罗致。政府作业还存在缺乏，有些变革和方针办法实施不到位，少量干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和糜烂疑问不容无视。咱们要进一步增强忧患知道和担任知道，下更大力气处置这些疑问，一向以民之所望为施政所向，尽心极力做好政府作业，决不孤负公民重托。

各位代表！

2015年是”十二五”收官之年。曩昔五年，我国打开作用引人凝视。党的十8大以来，在以习近平同志为总书记的党中心刚烈领导下，面临错综凌乱的世界环境和艰巨深重的国内变革打开平稳使命，咱们持续坚持稳中求进作业总基调，深化变革翻开，施行一系列利其时、惠长远的严峻行动，”十二五”方案断定的首要方针使命全部结束。一是经济持续较快打开。国内出产总值年均增加7.8%，经济总量稳居世界第二位，变满足球第一货品生意大国和首要对外出资大国。二是规划调整获得标志性发展。效能业变成第一大工业，工业化与信息化交融加深，农业归纳出产才能显着增强。花费变成支撑经济增加的首要力气。跨越一半人员居住在乡镇。单位国内出产总值能耗降低18.2%，首要污染物排放量削减12%以上。三是基础设备水平全部跃升。铁路运营旅程抵达12.1万公里，其间高速铁路跨越1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车旅程跨越12万公里。南水北调东、中线工程通水。建满足球最大的第四代移动通讯网络。四是科技立异完成严峻打破。量子通讯、中微子振荡、高温铁基超导等基础研讨获得一批自创性作用，载人航天、探月工程、深海勘探等项目抵达世界 水平。五是公民日子水黎显着前进。居民收入增加快于经济增加，城乡收入间隔持续减小。乡镇新增作业人数跨越6400万人。乡镇保证性安居工程住所缔造4013万套，上亿群众喜迁新居。村庄贫穷户员削减1亿多，处置3亿多村庄人员饮水平安疑问。六是社会打开作用斐然。教育公正缓质量显着前进。根柢医疗稳妥完成全掩盖，根柢养老稳妥参保率跨越80%。文明软实力持续前进。依法治国全部推进。我国特征军事改做作用显着。经过五年尽力，我国经济实力、科技实力、国防实力、世界影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的光辉作用，充分闪现了我国特征社会主义的无量优胜性，会集展示了我国公民的无量创造力，极大增强了中华民族的自决心和凝集力，必将鼓励全国各族公民在完成”两个一百年”斗争方针的新征程上奋力前行！

二、”十三五”时期首要方针使命和严峻行动

根据《中共中心关于拟定国民经济和社会打开第十三个五年方案的主张》，国务院编制了《国民经济和社会打开第十三个五年方案大纲(草案)》，提交大会检查。

《大纲草案》紧紧环绕全部建成小康社会斗争方针，关于打开不平衡、不好谐、不可以持续等杰出疑问，偏重要健壮树立和遵从实施立异、调和、绿色、翻开、同享的打开理念，清楚了往后五年经济社会打开的首要方针使命，提出了一系列支撑打开的严峻方针、严峻工程和严峻项目，杰出了以下六个方面。

——坚持经济中高速增加，推进工业迈向中高端水平。完成全部建成小康社会方针，到2021年国内出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，”十三五”时期经济年均增加坚持在6.5%以上。加速推进工业规划优化晋级，施行一批技能水平高、股动才能强的严峻工程。到2021年， 制造业、现代效能业、战略性新式工业比严峻幅前进，全员劳作出产率从人均8.7万元前进到12万元以上。到时，我国经济总量跨越90万亿元，打开的质量和效益显着前进。在咱们这样一自个口许多的打开我国家，这将对错常了不起的作用。

——强化立异引领作用，为打开写入健壮动力。立异是引领打开的第一动力，有必要摆在国家打开全局的中心方位，深化施行立异驱动打开战略。建议一批新的国家严峻科技项目，缔造一批高水平的国家科学中心和技能立异中心，培育健壮一批有世界竞赛力的立异式领军公司。持续推进群众创业、万众立异。推进大数据、云核算、物联网广泛使用。加速缔造质量强国、制造强国。到2021年，力求在基础研讨、使用研讨和战略前沿领域获得严峻打破，全社会研发经费投入强度抵达2.5%，科技前进对经济增加的奉献率抵达60%，跨进立异式国家和人才强国部队。

——推进新式乡镇化和农业现代化，推进城乡区域调和打开。减小城乡区域间隔，既是调整经济规划的要点，也是开释打开潜力的要害。要深化推进以人为中心的新式乡镇化，完成1亿支配农业转移人员和其他常住人员在乡镇落户，结束约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部区域就近乡镇化。到2021年，常住人员乡镇化率抵达60%、户籍人员乡镇化率抵达45%。施行一批水利、农机、现代种业等工程，推进农业适度规划运营和区域化规划、标准化出产、社会化效能。到2021年，粮食等首要农产品供给和质量平安得到非常好保证，农业现代化水黎显着前进。以区域打开全体战略为基础，以”三大战略”为引领，构成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射股动力强的城市群和增加极。加强严峻基础设备缔造，高铁运营旅程抵达3万公里、掩盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车旅程约3万公里，完成城乡宽带网络全掩盖。

——推进构成绿色出产日子方法，加速改进生态环境。坚持在打开中维护、在维护中打开，持续推进生态文明缔造。深化施行大气、水、土壤污染防治行为方案，加强生态维护和批改。往后五年，单位国内出产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量别离降低23%、15%、18%，森林掩盖率抵达23.04%，动力本钱开发利吃苦率大幅前进，生态环境质量全体改进。特别是打点大气雾霾获得显着发展，地级及以上城市空气质量优良天数比率跨越80%。咱们要锲而不舍，缔造天蓝、地绿、水清的秀丽我国。

——深化变革翻开，构建打开新体系。打开根柢上要靠变革翻开。有必要全部深化变革，坚持和完善根柢经济准则，树立现代产权准则，根柢建成法治政府，使商场在本钱装备中起抉择性作用和非常好发扬政府作用，加速构成引领经济打开新常态的体系机制和打开方法。”一带一路”缔造获得严峻发展，世界产能协作完成新的打破。对外生意向优进优出改动，效能生意比重显着前进，从生意大国迈向生意强国。全部实施准入前国民待遇加负面清单打点准则，逐步构建高标准安适生意区网络，根柢构成翻开型经济新体系新格局。

——持续增进民生福祉，使全体公民同享打开作用。坚持以公民为中心的打开思维，尽力补齐根柢民生保证的短板，朝着一起殷实方向稳步行进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的村庄贫穷户员完成脱贫，贫穷县悉数摘帽，处置区域性全体贫穷。树立国家根柢公共效能项目清单。树立健全愈加公正更可持续的社会保证准则。施行责任教育学校标准化、广泛大学期间教育、缔造世界一流大学和一流学科等工程，劳作年纪人员均匀受教育年限从10.23年前进到10.8年。完成乡镇新增作业5000万人以上。完善收入分制造度，减小收入间隔，提大学等收入人员比重。完善住所保证体系，乡镇棚户区住所改造2000万套。推进安康我国缔造，人均预期寿数前进1岁。构建现代公共文明效能体系，施行公民道德缔造、中华文明传承等工程。咱们既要让公民的物质日子更殷实，又要让公民的精力日子更丰厚。

做好”十三五”时期经济社会打开作业，完成全部建成小康社会方针，有必要着力掌控好三点。一是牢牢捉住打开第一要务不放松。打开是硬道理，是处置我国一切疑问的要害。往后五年是跨过”中等收入圈套”的重要期间，各种敌对和风险显着增多。打开如精进不休，不进则退。有必要毫不不坚决坚持以经济缔造为中心，推进科学打开，妥善应对应战，使我国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进规划性变革。其时打开中总量疑问与规划性疑问并存，规划性疑问愈加杰出，要用变革的办法推进规划调整。在适度扩展总需要的一起，杰出抓好供给侧规划性变革，既做减法，又做加法，削减无效和低端供给，扩展有用和中高端供给，添加公共产品和公共效能供给，使供给和需要协同推进经济打开，前进全要素出产率，不断解放和打开社会出产力。三是加速新旧打开动能接续变换。经济打开必定会有新旧动能迭替代换的进程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，构成新的”双引擎”，才干推进经济持续增加、跃上新台阶。其时我国打开正处于这样一个要害时期，有必要培育健壮新动能，加速打开新经济。要推进新技能、新工业、新业态加速生长，以体系机制立异推进共享经济打开，缔造同享平台，做大高技能工业、现代效能业等新式工业集群，打造动力微弱的新引擎。运用信息网络等现代技能，推进出产、打点和推广方法改造，重塑工业链、供给链、价值链，改造前进传统动能，使之焕发新的活力与活力。

从根柢上说，打开的不极力气蕴藏在公民群众之中。9亿多劳作力、1亿多受过高级教育和有专业技能的人才，是咱们最大的本钱和优势。完成新旧动能变换，推进打开转向更多依托人力人才本钱和科技立异，既是一个伴随阵痛的调整进程，也是一个充溢期望的晋级进程。只需闯过这个关口，我国经济就必定可以浴火重生、再创光辉。

展望往后五年，咱们充溢必胜决心。如期完成全部建成小康社会方针，公民日子将会愈加夸姣，我国特征社会主义作业前景必定会愈加光亮！

三、2016年要点作业

本年是全部建成小康社会决胜期间的局势之年，也是推进规划性变革的攻坚之年。做好政府作业，有必要高举我国特征社会主义巨大旗号，全部遵从党的十8大和十8届三中、四中、五中全会精力，以邓小平理论、”三个代表”重要思维、科学打开观为辅导，深化遵从习近平总书记系列重要说话精力，依照”五位一体”全体规划和”四个全部”战略规划，坚持变革翻开，坚持以新打开理念引领打开，坚持稳中求进作业总基调，习气经济打开新常态，实施微观方针要稳、工业方针要准、微观方针要活、变革方针要实、社会方针要托底的全体思路，掌控好稳增加与调规划的平衡，坚持经济运转在合理区间，着力加强供给侧规划性变革，加速培育新的打开动能，改造前进传统比照优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，加强民生保证，真实防控风险，尽力完成”十三五”时期经济社会打开杰出局势。

本年打开的首要预期方针是：国内出产总值增加6.5%-7%，居民花费价格涨幅3%支配，乡镇新增作业1000万人以上，乡镇挂号赋闲率4.5%以内，进出口回稳向好，世界出入根柢平衡，居民收入增加和经济增加根柢同步。单位国内出产总值能耗降低3.4%以上，首要污染物排放持续削减。

经济增加预期方针6.5%-7%，思考了与全部建成小康社会方针相联接，思考了推进规划性变革的需要，也有利于平稳和引导商场预期。稳增加首要是为了保作业、惠民生，有6.5%-7%的增速就可以完成比照充分的作业。

归纳分析各方面情况，本年我国打开面临的困难更多更大、应战更为严肃，咱们要做打硬仗的充分预备。从世界看，世界经济深度调整、复苏乏力，世界生意增加低迷，金融和大宗产品商场不坚决不定，地缘政治风险上升，外部环境的不平稳不断定要素添加，对我国打开的影响不可以小看。从国内看，长时刻堆集的敌对和风险进一步闪现，经济增速换挡、规划调整阵痛、新旧动能变换彼此交错，经济下行压力加大。但困难和应战并不可以怕。我国的打开历来都是在应对应战中行进的，没有过不去的坎。经过多年的快速打开，我国物质基础雄厚，经济耐性强、潜力足、回旋境地大，变革翻开不断写入新动力，立异微观调控堆集了丰厚经历。特别是咱们有我国共产党的刚烈领导和我国特征社会主义准则，我国公民勤劳才智。只需咱们万众专心，共克时艰，就必定可以完成全年经济社会打开方针。

本年要要点做好8个方面作业。

(一)平稳和完善微观经济方针，坚持经济运转在合理区间。咱们微观调控还有创菜鸟段和方针贮藏，既要安身其时、有关于性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。持续施行活泼的财务方针和稳健的钱银方针，立异微观调控方法，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财务、钱银方针和工业、出资、价格等方针东西，采纳规划性变革特别是供给侧规划性变革行动，为经济打开营建杰出环境。

活泼的财务方针要加大力度。本年拟组织财务赤字2.18万亿元，比上一年添加5600亿元，赤字率前进到3%。其间，中心财务赤字1.4万亿元，当地财务赤字7800亿元。组织当地专项债券4000亿元，持续发行当地政府置换债券。我国财务赤字率和政府负债率在世界首要经济体中相对较低，这样的组织是必要的、可行的，也是平安的。

适度扩展财务赤字，首要用于减税降费，进一步减轻公司担负。本年将采纳三项行动。一是全部施行营改增，从5月1日起，将试点规模扩展到建筑业、房地工业、金融业、日子效能业，并将一切公司新增不动产所含增值税归入抵扣规模，保证一切作业税负只减不增。二是撤消违规树立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩展水利缔造基金等免征规模。三是将18项行政作业性收费的免征规模，从小微公司扩展到一切公司和自个。施行上述方针，本年将比变革前减轻公司和自个担负5000多亿元。一起，恰当添加必要的财务开支和政府出资，加大对民生等单薄环节的撑持。立异财务开支方法，优化财务开支规划，该保的必定要保住，该减的必定要减下来。

加速财税体系变革。合理断定增值税中心和当地共享比例。把适协作为当地收入的税种下划给当地，在税政打点权限方面给当地恰当放权。进一步紧缩中心专项转移付出规划，本年一般性转移付出规划增加12.2%。全部推开本钱税从价计征变革。依法施行税收征管。树立标准的当地政府举债融资机制，对财务实力强、债款风险较低的，按法定程序恰当添加债款限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的钱银方针要活络适度。本年广义钱银m2预期增加13%支配，社会融资规划余额增加13%支配。要统筹运用揭露商场操作、利率、预备金率、再告贷等各类钱银方针东西，坚持活动性合理充裕，疏通传导机制，降低融本钱钱，加强对实体经济特别是小微公司、”三农”等撑持。

深化金融体系变革。加速变革完善现代金融监管体系，前进金融效能实体经济功率，完成金融风险监管全掩盖。深化利率商场化变革。持续完善公民币汇率商场化构成机制，坚持公民币汇率在合理均衡水平上根柢平稳。深化国有商业银行和开发性、方针性金融机构变革，打开民营银行，建议投贷联动试点。推进股市、债券商场变革和法治化缔造，推进多层次本钱商场安康打开，前进直接融资比重。当令建议”深港通”。树立巨灾稳妥准则。标准打开互联网金融。大力打开普惠金融和绿色金融。加强全口径外债微观审慎打点。扎紧准则笼子，收拾标准金融次序，严肃冲击金融欺诈、不合法集资和证券期货领域的违法违法活动，坚决守住不发生体系性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧规划性变革，增强持续增加动力。环绕处置要点领域的杰出敌对和疑问，加速破除体系机制妨碍，以供给侧规划性变革前进供给体系的质量和功率，进一步激起商场活力和社会创造力。

推进简政放权、放管联系、优化效能变革向纵深打开。以敬民之心，行简政之道，真实改动政府功能、前进效能。持续大力削减行政批阅事项，注重处置放权不一样步、不好谐、不到位疑问，对下放的批阅事项，要让当地能接得住、管得好。深化商事准则变革，打开证照别离试点。全部发布当地政府权力和责任清单，在有些区域试行商场准入负面清单准则。对行政作业性收费、政府定价或辅导价运营效能性收费、政府性基金、国家作业资历，实施目录清单打点。深化价格变革，加强价格监管。批改和废止有碍打开的行政法规和标准性文件。立异事中过后监管方法，全部推广”双随机、一揭露”监管，随机抽取查看目标，随机遴派法律查看人员，及时发布查处成果。推进归纳行政法律变革，施行公司诺言信息共同归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推广”互联网+政务效能”，完成部分间数据同享，让居民和公司少跑腿、好就事、不添堵。简除烦苛，禁察不合法，使公民群众有更对等的机缘和更大的创造空间。

充分隔释全社会创业立异潜能。着力施行立异驱动打开战略，推进科技与经济深度交融，前进实体经济的全体本质和竞赛力。一是强化公司立异主体方位。实施公司研发费用加计扣减，完善高新技能公司、科技公司孵化器等税收优惠方针。撑持作业领军公司缔造高水平研发机构。加速将国家自立立异演示区试点方针推广到全国，再缔造一批国家自立立异演示区、高新区，缔造全部立异变革实验区。二是发扬群众创业、万众立异和”互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小公司、高校、科研机构、创客多方协同的新式创业立异机制。缔造一批”双创”演示基地，培育创业效能业，打开天使、创业、工业等出资。撑持共享经济打开，前进本钱利吃苦率，让更多人参加进来、殷实起来。施行更活泼、更翻开、更有用的人才引入方针。加强常识产权维护和运用，依法严肃冲击侵略常识产权和制假售假行为。三是深化科技打点体系变革。扩展高校和科研院所自立权，砍掉科研打点中的繁文缛节。施行撑持科技作用转移转化的方针办法，完善股权期权税收优惠方针和分红奖赏办法，鼓舞科研人员创业立异。大力宏扬立异文明，厚植立异膏壤，营建敢为人先、宽恕失利的杰出空气，充分激起公司家精力，集结全社会创业立异活泼性，集聚成推进打开的澎湃力气。

着力化解过剩产能和降本增效。要点抓好钢铁、煤炭等困难作业去产能，坚持商场倒逼、公司主体、当地组织、中心撑持，运用经济、法令、技能、环保、质量、平安等办法，严肃控制新增产能，坚决选择落后产能，有序退出过剩产能。采纳吞偏重组、债款重组或破产清算等办法，活泼稳妥处置”僵尸公司”。完善财务、金融等撑持方针，中心财务组织1000亿元专项奖补资金，要点用于职工分流安设。采纳归纳办法，降低公司生意、物流、财务、用能等本钱，坚决遏止涉企乱收费行为。

尽力改进产品和效能供给。杰出抓好三个方面。一是前进花费品质量。加速质量平安标准与世界标准接轨，树立产质量量赏罚性抵偿准则。鼓舞公司打开特性化定制、柔性化出产，培育精雕细镂的工匠精力，增品种、提质量、创品牌。二是推进制造业晋级。深化推进”我国制造+互联网”，缔造若干国家级制造业立异平台，施行一批智能制造演示项目，发开工业强基、绿色制造、高端配备等严峻工程。实施加速折旧方针，组织施行严峻技能改造晋级工程。三是加速现代效能业打开。建议新一轮国家效能业归纳变革试点，施行高技能效能业立异工程，大力打开数字构思工业。放宽商场准入，前进出产性效能业专业化、日子性效能业精密化水平。缔造一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化日子。

大力推进国有公司变革。今明两年，要以变革促打开，坚决打好国有公司提质增效攻坚战。推进国有公司特别是中心公司规划调整，立异打开一批，重组联系一批，收拾退出一批。推进股权多样化变革，打开实施公司董事会职权、商场化选聘运营者、作业司理人准则、混合一切制、职工持股等试点。深化公司用人准则变革，探究树立与商场化选任方法相习气的高层次人才和公司运营打点者薪酬准则。加速改组组成国有本钱出资、运营公司。以管本钱为主推进国有资产监管机构功能改动，避免国有资产丢掉，完成国有资产保值增值。赋予当地更多国有公司变革自立权。加速剥离国有公司办社会功能，处置前史留传疑问，让国有公司瘦身健体，增强中心竞赛力。

非常好激起非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政共用等领域商场准入，消除各种隐性壁垒，鼓舞民营公司扩展出资、参加国有公司变革。在项目核准、融资效能、财税方针、土地运用等方面天公地道。依法对等维护各种一切制经济产权，严厉查处侵略非公有制公司及非公有制经济人士合法权益的行为，营建公正、公正、通明、平稳的法治环境，推进各类公司各展其长、一起打开。

(三)深挖国内需要潜力，拓荒打开更大空间。适度扩展需要总量，活泼调整变革需要规划，推进供给需要有用对接、出资花费有机联系、城乡区域调和打开，构成对经济打开平稳而耐久的内需支撑。

增强花费拉动经济增加的基础作用。习气花费晋级趋势，破除方针妨碍，优化花费环境，维护花费者权益。撑持打开养老、安康、家政、教育培训、文明体育等效能花费。健壮网络信息、智能家居、特性时髦等新式花费。鼓舞线上线下互动，推进实体商业立异转型。完善物流配送网络，推进快递业安康打开。活泼二手车商场，加速缔造城市泊车场和新动力轿车充电设备。在全国打开花费金融公司试点，鼓舞金融机构立异花费信贷产品。降低有些花费品进口关税，增设免税店。实施带薪休假准则，加强旅行交通、景区景点、自驾车营地等设备缔造，标准旅行商场次序，迎候正在鼓起的群众旅行年代。

发扬有用出资对稳增加调规划的要害作用。我国基础设备和民生领域有许多短板，工业亟需改造晋级，有用出资仍有很大空间。本年要建议一批”十三五”方案严峻项目。结束铁路出资8000亿元以上、公路出资1.65万亿元，再开工20项严峻水利工程，缔造水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨迹交通等严峻项目。中心核算内出资添加到5000亿元。深化投融资体系变革，持续以商场化方法筹措专项缔造基金，推进当地融资平台转型改制进行商场化融资，探究基础设备等资产证券化，扩展债券融资规划。完善政府和社会本钱协作方法，用好1800亿元引导基金，依法严肃实施合同，充分激起社会本钱参加热心。

深化推进新式乡镇化。乡镇化是现代化的必经之路，是我国最大的内需潜力和打开动能地址。本年要点抓好三项作业。一是加速农业转移人员市民化。深化户籍准则变革，放宽乡镇落户条件，树立健全”人地钱”挂钩方针。扩展新式乡镇化归纳试点规模。居住证具有很高的含金量，要加速掩盖未落户的乡镇常住人员，使他们依法享有居住地责任教育、作业、医疗等根柢公共效能。打开中西部区域中小城市和小乡镇，包容更多的打工者就近作业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进乡镇保证性安居工程缔造和房地产商场平稳安康打开。本年棚户区住所改造600万套，前进棚改钱银化安设比例。完善撑持居民住所合理花费的税收、信贷方针，习气住所刚性需要和改进性需要，因城施策化解房地产库存。树立租购偏重的住所准则，把契合条件的外来人员逐步归入公租房供给规模。三是加强城市方案缔造打点。增强城市方案的科学性、声威性、揭露性，推进”多规合一”。开工缔造城市地下归纳管廊2000公里以上。活泼推广绿色建筑和建材，大力打开钢规划和设备式建筑，前进建筑工程标准和质量。打造才智城市，改进人居环境，使公民群众日子得更安心、更省心、更适意。

优化区域打开格局。深化推进”一带一路”缔造，实施京津冀协同打开方案大纲，加速长江经济带打开。拟定施行西部大开发”十三五”方案，施行新一轮东北区域等老工业基地复兴战略，出台推进中部区域鼓起新十年方案，撑持东部区域在体系立异、陆海统筹等方面首先打破。推进本钱型区域经济转型晋级。撑持改造老区、民族区域、悠远当地区域、贫穷区域打开。拟定国家海洋战略，维护海洋生态环境，拓宽蓝色经济空间，缔造海洋强国。

(四)加速打开现代农业，推进农人持续增收。持续毫不放松抓好”三农”作业，完善强农惠农富农方针，深化村庄变革，拓宽农人作业增收途径，着力前进农业质量、效益和竞赛力。

加速农业规划调整。粮食接连增产，为平稳物价、改进民生供给了有力保证，但也面临库存大幅添加、商场价格下跌等疑问。要引导农人习气商场需要调整种养规划，恰当调减玉米栽培面积。依照”商场定价、价补别离”原则，活泼稳妥推进玉米收储准则变革，保证农人合理收益。要多措偏重消化粮食库存，大力撑持农产品精深加工，延伸农业工业链条；拟定新一轮退耕还林还草方案，本年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，有必要抓好。活泼打开多种方法农业适度规划运营，完善对家庭农场、专业大户、农人协作社等新式运营主体的扶持方针，鼓舞农户依法自愿有偿流转承揽地，打开土地股份协作、联合或土地保管。深化村庄集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等变革。

强化农业基础支撑。全部结束耐久根柢农田划定并实施特别维护，加强高标准农田缔造，添加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探究耕地轮作休耕准则试点。加强农业科技立异与推广，深化打开粮食绿色高产高效创建，施行化肥农药零增加行为。保证财务对农业投入，树立全国农业信贷担保体系，完善农业稳妥准则，引导股动更多资金投向现代农业缔造。

改进村庄公共效能。加大村庄基础设备缔造力度，新建改建村庄公路20万公里，具有条件的乡镇和建制村要加速通硬化路、通客车。捉住新一轮村庄电网改造晋级，两年内完成村庄平稳可靠供电效能平缓原区域机井通电全掩盖。施行饮水平安安靖前进工程。推进电子商务进村庄。缔造秀丽宜居村庄。

施行脱贫攻坚工程。本年要结束1000万以上村庄贫穷户员脱贫使命，其间易地搬场脱贫200万人以上，持续推进贫穷农户危房改造。中心财务扶贫资金增加43.4%。在贫穷县推进涉农资金联系。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特征工业，撑持作业创业。处置好通路、通水、通电、通网络等疑问，增强会集连片特困区域打开才能。国家各项惠民方针和民生项目，要向贫穷区域倾斜。深化打开定点扶贫、东西协作扶贫，撑持社会力气参加脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬使命，各级政府现已立下军令状，有必要准时保质保量结束。

(五)推进新一轮高水平对外翻开，着力完成协作共赢。面临世界经济协作和竞赛格局的深化改变，适应国内经济提质增效晋级的火急需要，要坚决不移扩展对外翻开，在翻开中增强打开新动能、添加变改造动力、增创竞赛新优势。

厚实推进”一带一路”缔造。统筹国内区域开发翻开与世界经济协作，一起打造陆上经济走廊和海上协作支点，推进互联互通、经贸协作、人文交流。构建沿线大通关协作机制，缔造世界物流大通道。推进边境经济协作区、跨境经济协作区、境外经贸协作区缔造。坚持共商共建同享，使”一带一路”变成平缓友谊枢纽、一起昌盛之路。

扩展世界产能协作。坚持公司为主、政府推进、商场化运作，施行一批严峻演示项目。实施和完善财税金融撑持方针，树立公民币海外协作基金，用好两边产能协作基金。推进配备、技能、标准、效能走出去，打造我国制造金字品牌。

推进外贸立异打开。面临外需持续低迷的严肃局势，要多措偏重，遏止进出口下滑气势。一要加速实施和完善方针。优化出口退税率规划，保证及时足额退税，严肃冲击骗得退税。添加短期出口诺言稳妥规划，完成成套设备出口融资稳妥应保尽保。二要鼓舞商业方法立异。扩展跨境电子商务试点，撑持公司缔造一批出口产品”海外仓”，推进外贸归纳效能公司打开。三要优化生意规划。打开效能生意立异打开试点，添加效能外包演示城市，加速打开文明对外生意。进一步联系优化海关特别监管区域，推进加工生意向中西部区域转移、向工业链中高端延伸。四要推进生意便当化。全部推广世界生意”单一窗口”。降低出口产品查验率。五要施行愈加活泼的进口方针。扩展 技能设备、要害零部件及紧缺动力原材料进口。

前进使用外资水平。持续放宽出资准入，扩展效能业和一般制造业翻开，简化外商出资公司树立程序，加大招商引资力度。立异内陆和沿边翻开方法，打造新的外向型工业集群，引导外资更多投向中西部区域。扩展自贸实验区试点。立异开发区体系机制。咱们将营建愈加公正、更为通明、更可预期的出资环境，我国要一向变成赋有招引力的外商出资热土。

加速施行安适生意区战略。活泼商签区域全部经济火伴联络协议，加速中日韩自贸区等商洽，推进中美、中欧出资协议商洽，加强亚太自贸区联合战略研讨。咱们愿与各方一道，推进生意出资安适化，一起构建均衡、共赢、包容的世界经贸体系。

(六)加大环境打点力度，推进绿色打开获得新打破。打点污染、维护环境，事关公民群众安康和可持续打开，有必要强力推进，下决计走出一条经济打开与环境改进双赢之路。

重拳打点大气雾霾和水污染。本年化学需氧量、氨氮排放量要别离降低2%，二氧化硫、氮氧化物排放量别离降低3%，要点区域细颗粒物(pm2.5)浓度持续降低。着力抓好削减燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洗高效使用，削减散煤运用，推进以电代煤、以气代煤。全部施行燃煤电厂超低排放和节能改造。加速选择不契合强行性标准的燃煤锅炉。添加天然气供给，完善风能、太阳能、生物质能等打开扶持方针，前进清洗动力比重。鼓舞秸秆本钱化使用，削减直接燃烧。全部推广车用燃油国五标准，选择黄标车和老旧车380万辆。在要点区域实施大气污染联防联控。全部推进乡镇污水处置设备缔造与改造，加强农业面源污染和流域水环境归纳打点。加大工业污染源打点力度，对排污公司全部实施在线监测。强化环境维护督察。新修订的环境维护法有必要严肃实施，对超排偷排者有必要严肃冲击，对姑息鼓动者有必要严厉追查。

大力打开节能环保工业。扩展绿色环保标准掩盖面。撑持推广节能环保 技能配备，广泛打开合同动力打点和环境污染第三方打点。加大建筑节能改造力度，加速传统制造业绿色改造。打开全民节能、节水行为，推进废物分类处置，健全再生本钱收回使用网络，把节能环保工业培育成我国打开的一大支柱工业。

加强生态平安屏障缔造。健全生态维护抵偿机制。中止天然林商业性采伐，实施新一轮草原生态维护补助奖赏方针。推进地下水超采区归纳打点试点，施行湿地维护与恢复工程，持续打点荒漠化、石漠化和水土丢掉。维护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行为起来，为缔造秀丽我国奉献力气。

(七)真实保证改进民生，加强社会缔造。为政之道，民生为本。咱们要念之再三、铭之心里，多谋民生之利，多解民生之忧。财务收入增加虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩展作业创业。施行愈加活泼的作业方针，鼓舞以创业股开作业。本年高校结业生将高达765万人，要实施好作业推进方案和创业引领方案，推进多途径作业创业。用好赋闲稳妥基金结余，添加稳作业资金规划，做好公司下岗职工再作业作业，对乡镇作业困难人员供给托底 扶。结束2100万人次以上打工者作业技能前进培训使命。加强对活络作业、新作业形状的扶持。真实做好退役武士安设和作业创业效能作业。

打开更高质量愈加公正的教育。教育承载着国家的将来、公民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和悠远、贫穷区域倾斜力度。共同城乡责任教育经费保证机制，改进单薄学校和寄宿制学校办学条件。鼓舞普惠性幼儿园打开。办妥特别教育。大力打开现代作业教育，分类推进中等作业教育清除学杂费。对贫穷家庭学生首先清除一般巨大学杂费。实施前进村庄教师待遇方针。加速推进远程教育，扩展优质教育本钱掩盖面。前进高校教育水平缓立异才能，推进具有条件的一般本科高校向使用型改动。持续扩展要点高校面向贫穷区域村庄招生规划，实施和完善打工者随迁子孙在当地就学和升学考试方针。撑持和标准民办教育打开。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的平安安康、生长成才担起责任，一起托起明日的期望。

调和推进医疗、医保、医药联动变革。安康是夸姣之基。本年要完成大病稳妥全掩盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻担负。中心财务组织城乡医疗救助补助资金160亿元，增加9.6%。联系城乡居民根柢医保准则，财务补助由每人每年380元前进到420元。变革医保付出方法，加速推进根柢医保全国联网和异地就医结算。扩展公立医院归纳变革试点城市规模，协同推进医疗效能价格、药品流转等变革。深化药品医疗器械审评定批准则变革。加速培育全科医生、儿科医生。在70%支配的地市打开分级医治试点。根柢公共清洁效能经费财务补助从人均40元前进到45元，推进医疗本钱向底层和村庄活动。鼓舞社会办医。打开中医药、民族医药作业。树立健全契合医疗作业特征的人事薪酬准则，维护和集结医务人员活泼性。完善一对配偶可生育两个孩子的配套方针。为了公民安康，要加速健全共同声威的食物药品平安监管体系，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让公民群众吃得平安、吃得定心。

织密织牢社会保证平安网。持续前进退休人员根柢养老金标准。各地要真实负起责任，确维护老金准时足额发放。拟定划转有些国有本钱充分社保基金办法。打开养老效能业归纳变革试点，推进多种方法的医养联系。实施暂时救助、特困人员救助供养等准则。城乡低保人均补助标准别离前进5%和8%。加速健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有 ，让社会充溢关怀和温暖。

推进文明变革打开。用我国梦和我国特征社会主义凝集共同、集聚力气，培育和践行社会主义中心价值观，加强爱国主义教育。施行哲学社会科学立异工程，打开文学艺术、新闻出书、播送影视、档案等作业。缔造我国特征新式智库。加强文明遗产维护使用。深化群众性精力文明创建活动，建议全民阅览，广泛科学常识，前进国民本质和社会文明程度。推进传统媒体与新式媒体交融打开。培育安康网络文明。深化中外人文交流，加强世界传达才能缔造。引导公共文明本钱向城乡底层倾斜，推进文明工业立异打开。推进数字播送电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办作业，形满足民健身新时髦。

加强和立异社会打点。推进城乡社区缔造，推进底层民主洽谈。撑持工会、共青团、妇联等群团组织参加社会打点。加速作业协谈判会与行政机关脱钩变革，依法标准打开社会组织，撑持专业社会作业、自愿效能和慈悲作业打开。完善社会诺言体系。真实保证妇女、儿童、残疾人权益，加强对村庄留守儿童和妇女、老人的关怀效能。打开法治宣传教育，做好法令求助和社区纠正作业。完善国家网络平安保证体系。立异社会治安归纳打点机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系缔造，依法惩治违法违法行为，严肃冲击暴力惊骇活动，增强公民群众的平安感。改进信访、公民调解作业，有用化解敌对纠缠，推进社会平安吉利。

生命高于悉数，平安重于泰山。有必要持之以恒抓好平安出产和公共平安，加强平安基础设备和防灾减灾才能缔造，健全监测预警应急机制，前进气候效能水平，做好地震、测绘、地质等作业。完善和实施平安出产责任、打点准则和查核机制，实施党政同责、一岗双责、渎职追责，严肃监管法律，坚决遏止重特大平安事端发生，真实保证公民生命工业平安。

(8)加强政府本身缔造，前进施政才能和效能水平。重担千钧惟担任。面临异常艰巨凌乱的变革打开使命，各级政府要深化遵从实施新打开理念，把全部建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，缔造公民满足的法治政府、立异政府、廉洁政府和效能型政府。

坚持依法履职，把政府活动全部归入法治轨迹。各级政府及其作业人员要严肃恪守宪法和法令，自觉运用法治思维和法治方法推开作业，法定责任有必要为，法无授权不可认为。活泼推广政府法令参谋准则。深化推进政务揭露，充分发扬传统媒体、新式媒体作用，使用好网络平台，及时回答社会关怀，使群众晓得政府做啥、怎么做。各级政府要依法承受同级人大及其常委会的监督，自觉承受公民政协的民主监督，承受社会和言辞监督，让权力在阳光下运转。

坚持廉洁履职，深化推进反腐倡廉。细心实施党风廉政缔造主体责任，严肃整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全掩盖。以减权限权、立异监管等行动削减寻租空间，铲除繁衍糜烂土壤。推进党风廉政缔造向底层延伸，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决不移惩治糜烂。

坚持勤勉履职，前进实施力和公信力。政府作业人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深化践行”三严三实”，增强政治知道、全局知道、中心知道、看齐知道，加强个性和才能缔造，打造高本质专业化的公务员部队。健全并严肃实施作业责任制，保证各项方针和使命不折不扣落到实处。健全监察问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不答应占着位子不干事。健全鼓励机制和容错纠错机制，给变革立异者撑持鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、精干成事。我国变革翻开30多年的光辉作用，就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。咱们要充分发扬中心和当地两个活泼性。对真抓实干成效显着的当地，在缔造资金组织、新增缔造用地、财务堆积资金统筹运用等方面，加大奖赏撑持力度。鼓舞各地从实践 干事创业，构成竞相打开的生动局势。

各位代表！

中华民族是一个我们庭，推进各民族友善共处、风雨同舟、调和打开，是各族公民的根柢利益和一起责任。要坚持我国特征处置民族疑问的正确路途，坚持和完善民族区域自治准则，严肃实施党的民族方针，深化打开民族联合前进创建活动，推进树立各民族彼此嵌入式的社会规划和社区环境，推进各民族交游交流交融。实施推进民族区域打开的不一样化撑持方针，维护和打开少量民族优良传统文明及特征村镇，加大扶持人员较少民族打开力度，大力施行兴边富民行为，让全国各族公民一起迈向全部小康社会。

咱们要全部遵从党的宗教作业根柢方针，坚持依法打点宗教事务，推进宗教联络调和，发扬宗教界人士和信教群众在推进经济社会打开中的活泼作用。

咱们要细心实施侨务方针，依法维护海外侨民和归侨侨眷的合法权益，充分发扬他们的一起优势和重要作用，不断增强海表里中华儿女的向心力。

各位代表！

曩昔一年，国防和戎行缔造获得显着成效。新的一年，要紧紧环绕完成党在新局势下的强军方针，深化推进政治建军、变革强军、依法治军，全部加强戎行改造化现代化标准化缔造，坚决维护国家平安。坚持党对戎行必定领导的根来历则和准则，实施古田三军政治作业会议精力。统筹推进各方向各领域军事斗争预备，紧密组织往常战备和边海空防管控。加强后勤保证和配备打开。稳步推进领导指挥体系变革，安设打开戎行规划规划和方针准则等变革。前进戎行缔造法治化水平。缔造现代化配备差人部队。推进重要领域军民交融深度打开。加强国防建议缔造。打开国防科技工业。各级政府要大力撑持国防和戎行缔造，走出一条新时期鱼水情深的军政军民联合之路。

各位代表！

咱们将全部精确遵从”一国两制”、”港人治港”、”澳人治澳”、高度自治的方针，严肃依照宪法和根柢赏罚事。全力撑持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发扬港澳一起优势，前进港澳在国家经济打开和对外翻开中的方位和功用。深化内地与港澳协作，推进港澳前进本身竞赛力。咱们信赖，香港、澳门必定会坚持长时刻昌盛平稳。

咱们要持续坚持对台作业大政方针，坚持”九二共同”政治基础，坚决对立”台独”割裂活动，维护国家主权和疆域无缺，维护两岸联络平缓打开和台海平缓平稳。推进两岸经济交融打开。推进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸底层和青年交流。咱们将秉持”两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，同享打开机缘，携手构建两岸命运一起体。

各位代表！

咱们将持续高举平缓、打开、协作、共赢的旗号，践行我国特征大国交际理念，维护国家主权、平安、打开利益。办妥在我国举办的二十国集团领导人峰会，推进世界经济立异增加，完善全球经济金融打点。加强与各首要大国调和协作，缔造良性互动、协作共赢的大国联络。秉持亲诚惠容的周边交际理念，与区域国家耐久平缓共处、联动交融打开。深化南南协作、推进一起打开，维护打开我国家合理合法权益。缔造性参加处置全球性和抢手疑问。加速海外利益维护才能缔造，真实维护我国公民和法人平安。我国愿与世界社会一道，为人类平缓与打开作业不懈尽力！

各位代表！

斗争才干赢得将来。让咱们更赶忙密地联合在以习近平同志为总书记的党中心周围，凝心聚力，发奋前进，尽力结束本年经济社会打开方针使命，保证全部建成小康社会决胜期间杰出局势，为建成充足民主文明调和的社会主义现代化国家、完成中华民族巨大复兴的我国梦作出新的奉献！