??2020年5月，教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，要求年底前所有独立学院必须拟好“出路”，并提出了转为民办、转为公办、停办三种基本路径。随后，全国各地独立学院开始紧锣密鼓拿转设方案。

据教育部2020年5月发布的《2019年全国教育事业发展统计公报》，全国共有257所独立学院。截至目前，仅有68所独立学院转设获教育部通过，有数十所已获教育厅公示，还有上百所独立学院未有转设消息。

除少数独立学院在政

府支持下转为公办外，多数独立学院的命运是成为民办高校。与“母体学校”脱钩，对转为民办高校的独立学院来说，需要承受不小的压力。“分手”时，独立学院需要为母体学校在办学期间的校名品牌支持等各方面投入，以合法形式支付一笔补偿金，也就是独立学院院长口中的“分手费”。不少独立学院就卡在高达数亿元“分手费”上，转设陷入僵局。

资本“出猎”，民办高校涌现并购潮

独立学院转设风口下，民办高等教育公司纷纷把目光投向了这些高校，出资收购独立学院作为旗下的独资高等学校。“本科院校的黄金并购时期并不长，现在独立学院的转设，意味着很多原来的举办者，可能投入不足，需要引进投资者。”希望教育董事总经理黄忠财介绍。

对于民办高教公司筛选收购对象来说，独立学院相较于其他高校的优势凸显。独立学院接受知名母体高校的指导，在课程及师资的储备上在起点上有着明显优势。此外独立学院在办学条件及设施方面，经过社会资本的沉淀后，基本已经形成完善的配套体系，加之独立学院在当地已经形成一定的品牌认知，短期内的持续招生不会受到太大影响。

近几年，越来越多的民办高等教育公司赴港上市，港股市场上民办高等教育公司已近20家。通过上市后的持续兼并收购，这些公司旗下学校数量不断增加。据不完全统计，近两年来，国内至少有10所高校被上市公司收购，其中至少有7所为独立学院。

近期，一些独立学院的转设动态中，也传出了被上市公司收购的消息。

新华教育即将独立运营安徽医科大学临床医学院

2021年3月4日，安徽省教育厅发布公示，同意4所独立学院转设为独立设置的普通本科学校报请省政府向教育部申报。其中，安徽医科大学临床医学院或将转为中国新华教育全资控股的民办高校。

早在2019年10月17日，中国新华教育集团有限公司发布公告，宣布以人民币2.27亿元购入安徽省合肥市一处地块，用于建立安徽医科大学临床医学院新校区。2017年11月20日，中国新华教育与安徽医科大学订立协议，共同运营临床医学院，最终目标是将临床医学院转设为一所完全由中国新华教育拥有及运营的学院。

图源：安徽省教育厅

青岛农业大学海都学院举办者变更

2021年2月，教育部批准青岛农业大学海都学院举办者由“青岛农业大学、青岛海都集团有限公司”变更为“青岛农业大学、青岛启迪海都教育科技有限公司”。

图源：教育部

早在2020年6月，就有官方新闻称“启迪教育已并购了青岛农业大学海都学院，将其迁址到青岛，围绕启迪控股所打造的环保、新能源、大健康、数字经济等战略性新兴产业，设置专业方向，筹建启迪科技大学。”

民生教育支付2.8亿元推动云南大学滇池学院转设

2020年9月，民生教育公布了一项关于云南大学滇池学院的转设公告。根据转设协议，滇池学院(转设后学院)向云南大学支付补偿款总计人民币2.8亿元。自转设协议签订之日起，云南大学不再按合作办学协议收取合作办学费用，滇池公司（民生教育附属公司）和滇池学院不再按合作办学协议向云南大学支付合作办学费用。除上述补偿款外，滇池公司和滇池学院无须再向云南大学支付其他款项。

图源：民生教育公告文件

2020年年底，教育部正式批复云南大学滇池学院转设成功，更名为滇池学院，为独立设置的民办普通本科高校。

教育部公示民办高校举办者变更信息

此外，教育部近一年也发布了不少民办高校举办者变更的公示，包括独立学院和其他民办高校在内，陆续被民办高教公司并购。

民办高教资本为高校发展注入新活力

民办高等教育的资金主要来自于民间资本，上市后的民办高教公司，有了更多资金“跑马圈地”。经过近几年的发展，港股市场上多家民办高教公司的规模得以迅速壮大，旗下学校众多，一些头部企业旗下的院校已超过20所。据介绍，近几年民办高教公司集中上市，与政策有关，2016年修订后的《民办教育促进法》，对营利性和非营利性民办学校实施分类管理，为民办高等院校证券化提供了支撑。在这之后，宇华教育、民生教育、新高教集团等民办高教公司相继于2017年在港股上市。

这些上市高教公司的快速扩张，为旗下民办高校的发展带来了新的生机。

加强高校建设，扩大招生规模

建桥教育2020年初在港股上市，公司旗下运营有上海建桥学院。建桥教育投资者关系总监胡志鹏介绍，上市之后，公司品牌知名度得到了提升，有利于招生和宣传；另外，上市后学校能够及时掌握前沿政策信息，对于公司的发展非常有利；在公司治理以及与资本市场的沟通交流上，上市也起到了促进作用。

而最显而易见的变化是，建桥教育上市后，公司使用募集资金用于学校二期、三期工程建设，增加了大量宿舍，扩大了学校招生规模。“学校二三期扩容目前在稳步推进，二期新增的4000个宿舍床位已投入使用，另外我们还在探索在上海建设分校区。”胡志鹏表示。

独立招收研究生

2020年3月25日，国内民办高等教育集团中国新华教育发布2019全年财务业绩报告称：截至2019年12月31日，新华教育共新增本专科专业共14个，并于2019年11月获批“硕士学位授予立项建设单位”。三年建设期内可与相关高校联合培养硕士研究生，建设期间满通过验收后，可独立招收硕士研究生。

截至目前，新华教育投资经营的高等学校包括：安徽新华学院、安徽医科大学临床医学院、南京财经大学红山学院、昆明医科大学海源学院等。

提升办学质量

希望教育在并购南昌大学共青学院时表示，未来会注重校间协同以驱动办学质量提升，打造旗舰学校。集团层面，公司目前旗下运营17所学校，此外拥有4所高职学校建设项目，有望挖掘学校间协同效应，开展专科+本科、国内本科+海外硕士等项目。通过旗下马来西亚英迪国际大学，公司将海外大学优质优价的办学理念引入旗下国内大学，提升办学的软硬件标准，驱动学生规模提升和学费增长。在学校数量、单校规模、办学质量三步走的战略规划下，公司后续有望凭借自身整合能力，提升并购学校的在校生规模，并提升成熟学校的办学质量。

“建桥教育上市后，依然做了很多工作来提升教学质量和水平，这些并不以上市为转移。”胡志鹏介绍。“提升办学质量才能提升竞争力，达到良性循环。如果没有回归本源，等行业进入存量竞争的时候，分化会非常明显，办学质量差的院校，价格竞争力也会很差，逐渐走向恶性循环。”胡志鹏认为，近两年，国内高校持续扩招，高等教育毛入学率快速上升，在现有数据下，可以预料，未来几年国内大学的招生红利将逐渐减少甚至消失，民办院校也将逐渐回归到品质的竞争中。

多数民办高校依然面临挑战

能被资本选中，比起那些陷入“生死局”的独立学院来说，是幸运的。但无论是长期发展，还是招生和教学，转设成民办高校后，依然面临不少挑战。

失去“名校光环”，招生压力倍增

独立学院转设之后，首先面临的问题就是与合作院校的“剥离”带来的代价。在之前，由于有当地“知名”学院的背书，独立学院的招生比其他学校容易许多。而由

于合作院校参与办学，独立学院在土地使用方面也有诸多优惠。但是，当独立学院转设为民办学校后，不仅要承担土地等一系列成本支出的补足，还要面临使用“名校品牌”的“冠名费”支出，以及在未来没有品牌背书带来的招生压力。

当资本的浪潮袭来，失去“名校光环”独立学院的未来将要经受市场的考验。

民办高校学费上浮

民办高校的主要营收来源是学费和住宿费。据某投资基金发布的《民办高校并购研究报告》中提到，民办高校收入以学费和住宿费为主，占其总收入的90%以上。

转民办的高校学费，总体上一般会维持稳定或稍有增加。比如，西安明德理工学院（前身为西北工业大学明德学院）转设前的学费为21000元/年，转设后变为25000元/年；成都银杏酒店管理学院（前身为成都信息工程大学银杏酒店管理学院），2019年在四川招生学费为12000元/年，2020年学费变为15000元/年等。

学费问题被很多家长和学生关注，一定程度上可能会影响招生。如何平衡招生和收益，灵活调整费用，是民办高校面临的挑战之一。

此外，独立后的民办高校，还面临着政策变动、公立高校的竞争、企业盈亏的影响等挑战。

民办高校是中国高等教育的重要部分。民办教育资本的扩张，推动着高等教育向多元化、灵活化、规模化发展，培养更多适应社会发展的不同领域和层次的人才。高校并购潮之后，对民办高校来说，最关键的还是提升高校质量和竞争力，为当地输送更多优质的高等教育资源。