温习笔记：

概念题：韦伯的官僚制理论［贵州财大2012年研］
答：韦伯的官僚制理论是韦伯根据其对由不一样声威规划抉择的组织类型的分析而提出和树立的。韦伯认为，任何一种组织都是以某种方法的声威作为基础的，在声威准则下，下级把上级发布的指令看作是合法的。正是根据这种声威合法化的方法并根据三种合法的声威，他区别了“奇妙化组织”“传统组织”和“合理化一合法化组织”三种不一样的组织方法。韦伯认为，只需合理化一合法化的声威才干作为行政组织的基础，只需与合理化一合法化声威相习气的组织方法才是“抱负的官僚制”。而作为一种抱负的行政组织方法，“官僚制”具有以下根柢特征：①合理的分工；②层级控制的权力体系；③依照规程就事的运作机制；④方法标准的抉择计划文书；⑤组织打点的非品质化；⑥习气作业需要的专业培训机制；⑦合理、合法的人事行政准则。

新公共行政学［天津商大2022年研；浙工商2021年研］
答：“新公共行政学”又称新公共行政运动，是相关于传统公共行政学而言的，是西方行政学界为了回答政府外界环境的应战而构成的公共行政理论门户。它认为公共行政应当以经济的、有用的方法为社会供给高质量的效能，一起偏重把社会公正作为寻求方针。新公共行政学偏重政治与行政的接连性，将道德价值概念写入行政进程，将社会公正写入传统的经济与功率方针；偏重政府公正，对大众需要担任，以及公共项目应当对抉择计划和实施担任。它偏重公民参加、方针拟定、有关控制、分权授权、组织打开、顾客至上和民主作业环境。其根柢内容包括：①反思和批判传统公共行政学“功率至上”；②建议社会公正的价值观；③打破传统“政治一行政”二分法；④偏重动态、翻开组织观。但它仅在某些价值理念上与传统公共行政学有所差异，无法根柢改动官僚制的打点体系。

公共选择理论［河南大学2023年研；天津商大2022年研；山西大学2021年研；新疆农大2015年研］
答：公共选择理论，又称官僚经济学，以“自利”为 点来说明人类行为，用经济学的理论、模型和办法研讨政治和行政疑问，以此来描写政治商场上主体的行为、政治商场的运转和公共方针的拟定与实施。公共选择为政府面临的疑问供给晓得决办法，包括：①理性选择组织类型；②商场机制与自个选择；③分权化；④公共效能组织的小规划化；⑤安适化。公共选择理论为政治科学研讨供给了新的办法论，给咱们供给了全新的思路来分析政治抉择计划进程。一起公共选择理论对西方国家行政变革、我国的政府功能改动等都有非常重要的理论学习意义。

新公共打点［人大2023年研；北邮2022年研；宁波大学2021年研；天津商大2021年研；河北地大2021年研；中山大学2021年研；湖南师大2016年研；中财2015年研；华南师大2013年研］
答：新公共打点是在20世纪80年代，西方一些国家政府打点相继呈现严峻危机，传统科层体系的公共行政现已不能习气灵敏改变的信息社会打开，无法处置政府所面临的日益严峻的疑问的布景下发生的。它主张在政府公共部分选用私家部分成功的打点办法和竞赛机制，注重公共效能功率，偏重在处置公共疑问、满

足公民需要方面增强有用性和回答力，偏重自上而下的控制性权力与自下而上的自治性权力交互。打点的安适化和商场化是新公共打点蕴涵的两大根柢理念。

新公共效能理论［华裔大学2021年研；北航2012年研］
有关试题：新公共效能［深圳大学2021年研；浙江财大2021年研］
答：新公共效能理论是关于新公共打点存在的疑问和内在冲突而提出来的。新公共效能理论下的公共打点者应注重公民的权益，为公民效能，向公民放权，树立一些具有完善联系力和回答力的公共机构。其首要观念有：①政府的功能不是掌舵而是效能；②公共利益是方针而非副产品；③战略地思考，民主地行为；④效能于公民而不是顾客；⑤责任并不简略；⑥注重人，而不只是出产率；⑦公共效能和公民权比公司家精力更重要。

公司家政府理论［华裔大学2021年研；天津商大2021年研；华中农大2012年研］
有关试题：公司家政府［福建师大2023年研；南京师大2021年研；中山大学2021年研］
答：公司家政府理论是指用公司家精力以及公司的打点理念、方法、办法来变革公共打点部分，把公司寻求功率与质量、节约本钱、注重效能等的运营理念引入政府部分，对政府进行改造，使其充溢活力。戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《变革政府：公司精力如何变革着公营部分》一书中说到的公司家政府，是指政府部分由一群赋有公司家精力的公共打点者构成，他们可以运用各种立异的战略，使正本呆板的官僚体系恢复生力，而且有用运用本钱前进政府的功率。公司家政府的根柢特征和变革政府的十项原则包括：①掌舵而不是划桨；②重妥善授权而非以身作则；③注重引入竞赛机制；④注重方针使命而非繁文缛节；⑤重产出而非投入；⑥具有“顾客知道”；⑦有收益而不浪费；⑧重避免而不是医治；⑨重参加协作的分权方法而非层级控制的集权方法；⑩重商场机制调度而非仅靠行政指令控制。公司家政府理论对从头审视现代的政府人物、正招知道政府功能具有重要的启示。但公司家政府理论也在无视公共性、责任、致使重复浪费、糜烂等方面引起了其他专家的批判。

公共打点理论［天津商大2021年研］
答：公共打点理论是在反思和批判传统公共行政理论、联系新公共打点理论和新公共效能理论的合理内核基础上构成的，需求构建政府、商场、公司、公民一起打点的架构，经过协作、洽谈、火伴联络等途径来打点公同事务。其中心是从头思考和调整国家与公民、国家与商场、国家与公司、国家与社会组织、国家不一样打点层级之间的联络，甚至国家与国家之间的联络，树立新式的、习气年代打开的打点方法。其首要内容包括：①公共打点是由多元的公共打点主体构成的公共行为体系；②公共打点的责任鸿沟具有恰当的迷糊性；③多样化的公共打点主体之间存在着权力依靠和互动的火伴联络；④打点语境下的公共打点是多样化的公共打点主体根据火伴联络进行协作的一种自立自治的网络打点；⑤打点语境下的政府在社会公共网络打点中扮演着“元打点”人物。

简答题：“政治-行政”二分。［中山大学2021年研］
答：（1）“政治-行政”二分法一般认为是威尔逊在其《行政学研讨》一文中首要提出的。在威尔逊看来，“政治-行政”二分是指：①行政不一样于政治，公共行政是政治特有规模之外的，公共行政疑问不归于政治疑问；②公共行政是政府的实施和操作，是技能性职工的作业；③公共行政的领域是一种高于纯技能领域的事务性领域，政治是政治家的特别活动领域。威尔逊提出应在此基础大将公共行政学从政治学中别离出来，进行专门的研讨。
（2）古德诺对威尔逊的“政治-行政”二分法作了进一步阐释，并偏重对政治与行政的调和联络及如何完成这种调和提出了一起见地。其观念如下：
①政治与行政是两种不一样的政府功用。政治是国家意志的表达，即方针的抉择；行政是国家意志的实施，即方针的实施，与政治有着相对的独立性，要点在于前进功率。这种功用的区别是理论上的，而非实际的。
②政治与行政有必要以某种方法获得调和，实践政治的需要需求国家意志的表达与实施之间调和共同。政治应坚持对行政的恰当控制；行政大约适度集权。此外，古德诺认为其时的政党准则是一种极好的法外调度机制。他主张对其时美国的政府体系，包括三权分立体系和联邦体系进行变革，使权力进一步会集于联邦总统。
（3）评价：
①对公共行政学的意义在于从以下四个方面提出了关于学科证明的基础：
a.政府由“政治”与“行政”两种进程构成，“行政”是其间一种单独的进程。
b.行政研讨应当树立在打点的基础上而不是法令的基础上。
c.关于“行政”的科学研讨可以寻得类似于物理学的广泛原则，行政研讨由艺术改动为一门科学。
d.行政将变成现代政府的中心疑问，运用行政科学可以增进政府打点的功率。
②把行政从政治中别离出来，使之变成一个相对独立的研讨领域，这对行政学的发生起了重要的推进作用。国家意志的表达功用和实施功用彼此渗透、难以截然分隔。
③从马克思主义的观念来看，政治与行政都是树立在必定经济基础之上、为必定经济基础效能的上层建筑。其二者的联络是：
a.政治的本质是阶层之间的联络。在阶层社会中，政治首要是阶层的政治，而行政的根柢使命就是安靖控制阶层的政治控制。
b.政治主导行政，行政从归于政治。行政的方针、功能、行为和活动都不一样程度直接或直接地具有政治特征。

简述公共行政理论草创时期的首要理论门户及其代表人物。［暨南大学2021年研］有关试题：
（1）韦伯的官僚行政组织规划理论。［东北大学2021年研］
（2）简述韦伯的官僚制理论。［天津商大2021年研］
答：公共行政理论草创时期的首要理论门户和代表人物首要有：
（1）威尔逊的“政治-行政”二分法：
威尔逊最早提出了“政治-行政”二分法，他认为国家的权力首要掌控在抉择政治的议会和实施政治的行政部分手中，这就从规划上否定了三权分立学说。他指出，应将政治与行政严肃别离，将方针拟定与严肃实施方针的行政相别离。行政是置身于特定的政治规模之外的，行政疑问不是政治疑问。尽管政治为行政断定使命，但它不该被答应操作行政事务。
（2）韦伯的官僚制理论：
韦伯提出的“官僚制”是在组织的基础上，以行政功率为方针的一种科学、理性的现代行政打点体系。官僚组织树立在法理声威之上，其合理性来历于三个方面：①组织的劳作分工体系；②调度成员联络和行为的标准次序；③对自个自利寻求的鼓励和制裁体系。这种组织的方法、规划和运转机制体现为高度理性化的法令规章和准则体系。其理性是一种东西理性，具体体现为它似乎一架精心方案的机器，具有精密的规划方案，然后具有特定的功用，功用的发扬是依托一切部件的紧密咬合和有序协作而结束。官僚组织充分体现了现代本钱主义精力，其所寻求的是经过平稳的、有次序的、分工协作且运作调和的组织体系来追求功率。
（3）泰勒的科学打点理论：
泰勒认为科学打点的根柢意图是追求最高劳作出产率，最高的作业功率是雇主和雇员抵达一起殷实的基础，抵达最高作业功率的重要办法是用科学化、标准化的打点办法替代经历打点。泰勒认为最佳的打点办法是使命打点法，在这种打点体系下，工我们发扬最大极限的活泼性；作为酬谢，从他们的雇主那里获得某些特别影响。这种打点方法被称为“活泼性加影响性”的打点，或称使命打点。
科学打点理论具有必定的广泛性，不只适用于公司，也适用于政府行政打点。

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