郭小聪行政管理学第5版考研真题题库！

资料全称：郭小聪《行政管理学》（第5版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】

郭小聪行政管理学第5版考研真题题库部分摘录：

1辨析：行政职能具有动态性。[武大2003年研]

【答案】

这种说法是片面的，有一定的正确性，但也有不合理之处。具体分析如下：

行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

（1）行政职能是动态的

作为上层建筑组成部分的行政职能不是一成不变的，社会生产力发展水平不同，行政职能的内容和范围也会有所差别；政治体制和经济体制不同，行政职能的基本内涵和实现形式也会发生相应的变化。如在建国初期，我国的社会生产力水平低下，政府所面临的首要任务是巩固新生政权、发展国民经济和医治战争创伤，因此这一时期行政职能的侧重点主要放在加强政治统治和大力发展国民经济上；而自实行“改革开放“政策以来，我国政府的行政职能则主要侧重于社会经济发展。

（2）行政职能又是相对稳定的

在一个特定的历史时期，行政职能又表现出相对的稳定性，在这个时期内，行政职能不会轻易发生变化和做出调整，这是与国家政权在该时期内的主要任务相一致的。如自“改革开放以来，我国政府的首要任务是大力发展国民经济，提高人民的生活水平，因此，从1978年至今，发展经济就成为各级政府重中之重的任务，经济发展水平也成为评判政府政绩的主要指标。

综上所述，行政职能既具有动态性又具有稳定性，不能只单方面强调其动态性。

2简述市场经济中政府的经济职能。[中财2010年研]

【答案】

政府的经济职能，即政府管理和组织社会经济建设的职能，是指政府在国家经济行政管理中的职责范围和应发挥的作用。经济职能是最主要和最基本的职能，是政府根据一定时期的发展需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。

市场经济中政府的经济职能具体有两类：

（1）社会经济管理职能。市场经济机制具有自身难以克服的弱点，需要由代表公共利益的政府来进行宏观调控，以保证国民经济总体结构的合理性，维护国民经济和社会发展的良性循环。政府的社会经济管理职能包括：

①宏观调控。即为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。

②市场监管。依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

③社会管理。通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

④公共服务。即提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务、发布公共信息等，维护宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。

（2）国有资产管理职能。国有资产管理是指国家对国有资产所有权的行使，管理权限的划分，资产的保值增值，收益的享有、处分等进行的监督。国有资产管理的任务是贯彻执行国家有关国有资产管理的政策、法规；结合事业单位的实际，制定事业单位国有资产管理实施办法和规章制度，指导各资产与物资归口管理部门制定实施细则并组织实施，优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。

3简述东亚金融危机对于后发展国家政府职能再认识的意义。

【答案】

东亚金融危机反映出在工业化社会向信息化社会转换的历史过程中，东亚国家对新的主流经济认识、准备和参与不足，低估了国际金融资本和经济全球化对后发展国家可能造成的消极影响。东亚金融危机对于后发展国家政府职能再认识的意义在于：

（1）在国家发展历程中，市场和政府同样是不可或缺的。由于市场也有其自身的缺陷，因此需要政府提供制度来制定社会行为规则，减少个人行动的盲目性和不确定性。当制度不能弥补和修正个人理性的不足、进而实现社会理性时，就需要通过制度创新——首先是政府改革来恢复制度的功能。

（2）在国家的发展过程中，政府职能转变意义重大。东亚金融危机实质是政府公共政策的危机、公共行政管理的危机。东亚各国公共行政管理体制的僵化、失效以及缺乏足够的灵活性，政府公共政策的滞后、失误以及缺乏应用的前瞻性，政府公共行政能力的走低、弱化以及缺乏必要的坚定性，是造成东亚金融危机的主要原因之一。通过改革进行政府职能的重释（即行政职能、行政权力、行政管理体制等的重新定义）是东亚各国能否克服金融危机的关键所在。政府职能重释的要旨在于改变传统的政府替代，转而由市场和社会发挥更为重要、更为广泛的功能。

（3）政府职能转变的方向在于成为社会经济的促动者，管理者。改变政府职能并不是意味着无限地削弱政府，而是要求政府发挥新的作用，不是作为唯一提供者，而是作为促进者和管理者。东亚国家政府职能的重释只在于改变传统政府职能的领域、范围、方式，改变其强制力、主导力、压迫力，而不是全面削弱政府的职能。

4行政责任制的基本原则是什么？

【答案】

行政责任制的基本原则有以下几方面：

（1）控权原则

人民及其代表机关人民代表大会、政党，用法律、法规、政策、规章以及行政纪律，将行政责任具体化和固定化，并以此作为追究行政性行为责任的判据。行政机关和行政官员的行政行为受到法律、法规和各种规章制度的约束，并在现实的行政过程中与其他国家机关及其官员发生相互制约的关系。当其违反国家政治法律制度时，其行政行为就将受到制止，并被追究行政责任。

（2）平衡原则

①行政责任制应当实现行政机关及其工作人员权力和责任的平衡。要维持行政领域的正常运转秩序，就必须保障行政机关依法行使其权力和履行其义务，使其权利、义务保持相对的平衡。

②行政责任制应当保障行政机关内外关系的相对平衡。在外部关系方面，行政主体的行政责任可防

止其滥用职权而侵犯公民的权益，保持公民和行政机关之间关系的平衡。在内部关系方面，行政机关的行政责任可以保障公务员的正当权益，公务员的行政责任可促使其依法积极履行公务，防止其违法失职。

（3）效能原则

①作为行政责任的载体，国家行政机关及其工作人员必须按照法律规范其行政活动，为社会的公共利益服务，所以行政责任制要以提高行政机关的行政效能作为其目标和基本原则之一。

②各级行政机关和行政官员须接受国家权力机关和政党委托的任务，满足国家权力机关的需要。③行政责任制要保障行政机关及其工作人员的积极性和创造性，使他们能本着对人民负责的精神和原则，满足人民群众的利益。

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