国家文物局印发《大遗址维护使用导则（试行）》

《大遗址使用导则（试行）》全文

第一条为科学辅导大遗址使用作业，完成文物有用维护与合理使用，根据《中我国公民共和国文物维护法》

《关于加强文物维护使用变革的若干定见》等法令法规和方针性文件拟定本导则。

第二条本导则适用于列入国家大遗址维护项目库的大遗址使用作业，其他古文明遗址、古墓葬使用作业可参照本导则施行。

第三条大遗址使用应遵从“坚持维护第一、注重文明导向、效能社会民生、完成可持续打开”的根来历则，保证文物本体及其环境平安，采纳多种方法科学阐释文物价值，前进文物维护打点和使用水平，调和文物维护、文明传承与当地经济社会打开、民生改进、环境前进的联络。

第四条当地公民政府应清楚大遗址使用的直接责任主体。

大遗址使用触及多方权益时，当地公民政府应调和清楚各利益有关方的权责。鼓舞当地公民政府研讨、树立大遗址使用的多部分调和机制、文物抵偿机制、鼓励办法和保证办法。

第六条大遗址使用应具有以下基础条件：

（一）文物保存现状杰出，无严峻平安风险，可以保证人员平安和文物平安。

（二）有清楚的大遗址专门打点机构，权责清楚， 可以实施大遗址使用或监管责任。

（三）文物维护方案现已发布施行，或文物维护区划和打点规则已发布实施，维护、展示需求和战略清楚。

（四）考古研讨作业具有必定基础，已编制中长时刻考古研讨作业方案；有固定的考古发掘天资单位承担考古作业，并与大遗址专门打点机构树立平稳的协作联络。

第七条打开大遗址使用作业前，县级以上当地公民政府应结束以下作业：

（一）将大遗址及其周边区域归入国土空间方案，收拾文物价值内在和区域本钱要素，清楚大遗址地址区域的国土空间开发维护方针、主体功用分区、公共文明体系等，调和文物维护与国土空间打点的方针需求及方针体系，保证大遗址使用的可操作性和可持续性。

（二）断定大遗址使用的直接责任主体，及其与大遗址专门打点机构的联络，清楚权责。

（三）组织专业机构科学评价大遗址使用的必要性和可行性，分析可以存在的文物影响和风险，提出对策主张。

（四）清楚大遗址使用的空间规模、土地及其附着物的物权，合理断定土地运用方法、强度。需要获得土地一切权或运用权的，应依法实施有关批阅程序。

（五）评价大遗址使用的资金需要，清楚资金来历、运用需求和保证办法。

第8条考古发掘天资单位应主动参加大遗址使用作业，研讨和阐释文物价值，活泼转化考古作用，向大众广泛文明常识。

当地公民政府和大遗址使用的直接责任主体，应撑持考古发掘天资单位打开大遗址考古作业，供给必要保证。鼓舞当地公民政府与考古发掘天资单位协作缔造大遗址考古作业站（或基地），前进考古研讨、文物维护和保管条件。

第九条承担大遗址使用的直接责任主体应拟定使用战略，清楚使用的目标、内容与方法，各方权责、打点运营需求、保证办法等，并向社会发布。

第十条断定大遗址使用的目标、内容与方法时， 应要点评价以下方面：

（一）大遗址的类型、文物价值、脆弱性。

（二）保存、维护、打点、考古研讨和展示使用等现状。

（三）有关天然与人文本钱，及其使用情况。

（四）当地社会经济打开水平、社会与大众需要、机构缔造与方针实施才能、周边区域缔造打开现状等。

第十一条大遗址使用的目标包括但不限于以下类型：

（一）文物本体，包括可以反映文物格局、前史沿革、价值内在的各类遗存。

（二）文物环境，包括文物周边景象，与文物价值内在直接有关的天然和人工环境要素（如地势地势、水系、植被、村落等），文明、社会、经济等布景环境要素（如风俗、非物质文明遗产等），文物所承载的场所精力等。

（三）考古与科研作用，包括考古作业获得的各类信息，考古发掘简报、考古陈述、学术论文等考古作业作用、研讨作用，可以反映考古技能和办法、考古作业进程的文字记载、东西设备、绘图、印象、录音等材料。

（四）前史文明信息，包括可以反映文物地址特定前史时期、演化打开条理和文明布景的碑铭、史籍、文学作品、艺术品、人物典故等。

（五）维护打点作用，包括可以反映文物保维护念、维护技能、维护作业发展的项目档案与各类文字、印象材料等。

第十二条应收拾大遗址使用的目标，清楚文物中心价值，构建价值阐释体系，在此基础上优先选择契合大遗址价值内在、文物平安需求的使用内容与方法，杰出不一样类型大遗址的价值、禀赋和一起性，避免同质化。

第十三条根据使用意图和文物影响程度，大遗址使用可分为大遗址价值使用、大遗址相容运用两类。大遗址使用应以价值使用方法为主：

（一）大遗址价值使用，是根据文物本体、文物环境、出土文物，以及价值内在和有关信息本钱等打开的使用活动。

（二）大遗址相容运用，是不以文物价值内在传达为直接意图，但依托文物地址区域的土地、生态本钱等打开的使用活动。

第十四条大遗址价值使用方法包括但不限于以下类型：

（一）文物展示

包括现场展示、博物馆展示、在线展示等方法，鼓舞具有条件的大遗址缔造遗址博物馆、遗址公园、城市公园等。

（二）科学研讨

包括深化文物价值认知的各类学术科研活动，以及为文物维护、展示阐释、传达教育、工业转化等供给学术辅导。

（三）传达教育

包括互联网、出书物、电视、播送、影片、游戏和巡回展览等文明宣传活动；大众讲座、社区课堂、往常教育、学校第二课堂、表演与文明活动、常识培训等科普教育活动。

（四）工业转化

包括依托大遗址的价值内在和有关信息本钱打开文学艺术创造、文明构思、表演、出书、文明节、旅行、体育等有关工业转化的活动。

第十五条大遗址相容运用方法包括但不限于以下类型：

（一）游憩休闲

将大遗址地址的空间环境翻开为街心公园、公共绿地、小型广场、大街活动场所等，设置必要的展示效能设备，为大众供给具有前史空气的公共活动场所。

（二）社会效能

在大遗址地址区域引入餐饮、园区游径、文明文娱、体育运动等社会效能项目，选用特许运营等商场办法， 为大众供给环绕大遗址价值内在的大众文明效能。

（三）环境前进

在大遗址地址区域施行建筑整治、场所美化和环境描写等作业，改进和前进区域生态环境、人居环境。

（四）工业调和

环绕大遗址使用调整地址地现有工业规划，构成合适大遗址维护使用和当地经济社会打开的工业环境。在保证文物平安和文物价值的条件下，连续大遗址既有功用（如大运河的航运功用），反映大遗址前史演化和功用变迁；或打开生态农业、文明工业、旅行业、体育业等低能耗低强度的工业，与大遗址价值展示和文物环境改进相调和。

第十六条大遗址使用的直接责任主体应打开以下作业：

（一）实施当地公民政府赋予的各项功能，树立与有关部分、专业机构和专家的协作联络。

（二）合理设置内部机构和责任分工，不断前进打点部队本质、优化人员装备，加强经历交流、事务培训。

（三）拟定大遗址维护监测、考古研讨、信息打点， 以及社会效能、文物和人员平安、财务、人力本钱等方面的规章准则。

（四）承担文物往常维护和打点责任，打开监测巡查、平安防备、维护维护、信息打点等往常作业，实施具体担任人和责任需求。

（五）经过多种途径筹措资金，保证资金合理运用和良性循环。

（六）拟定、组织施行大遗址使用方案，监督项目实施，并根据评价与反应定见调整方案，不断前进使用水平缓效能质量。

（七）及时晓得大遗址使用所触及的各方诉求，可经过签定合同、协议等方法保证各方合法权益，保证必定比例的运营性收益用于大遗址往常打点和文物维护作业。

第十七条选用价值使用方法时，直接责任主体应做好以下作业：

（一）要点阐释和展示大遗址的一起价值和前史文明信息，宏扬社会主义中心价值观，坚持活泼安康的文明导向，前进大众审美水平。

（二）关于不一样类型的游客供给多样化的文明产品，给予优质的赏识领会。活泼参加当地文明缔造，供给遗产教育、文明活动、专业培训等公共文明效能，拓宽信息传达与大众参加途径，活泼与周边社区交流协作。

（三）经过组织大众考古、树立自愿者部队、承受社会捐赠、进行工业转化等方法，活泼拓宽社会力气参加大遗址使用的途径。鼓舞树立大众信息平台，使用互联网等新媒体、新技能及时发布考古科研作用、打点情况和活动信息，主动承受大众监督和主张，推进当地居民、游客、专家专家、自愿者、企作业单位等参加大遗址使用活动。

（四）鼓舞选用新技能前进打点水平，动态监测文物平安、环境情况、游客量等，树立适用于大遗址的实时监测平台或归纳信息打点体系，监测数据及时建档保管。

第十8条选用相容运用方法时，直接责任主体应做好以下作业：

（一）坚持最小干与原则，缔造项目应依照文物维护方案科学选址，躲避文物密布分布区域，严肃控制缔造规划，不得影响文物本体平安、文物价值和景象环境。

（二）景象美化和环境整治项目应杰出前史空气和地域文明特征，避免大规划人工造景。

（三）联系当地生态维护、棚户区改造、村落更新、基础设备缔造、农林工业晋级、文旅交融等区域打开战略。

（四）监督大遗址使用活动，及时发现不当行为和平安风险，敦促实施整改办法。

第十九条各级文物行政部分应守时打开专项督察和作用评价，及时发现大遗址使用作业中存在的疑问，敦促大遗址使用的直接责任主体实施整改办法，并陈述地址地公民政府。

第二十条呈现下列情况时，应当即中止大遗址使用作业：

（一）呈现严峻文物险情，挟制文物平安和文物价值。

（二）发生平安事端等突发作业，挟制人员平安。

（三）使用方法和内容过度文娱化、庸俗化，严峻影响文物价值，并构成恶劣社会影响。

直接责任主体应捉住查找缘由、处置疑问。省级文物行政部分应辅导、敦促直接责任主体实施责任，并依照第六条、第七条需求，从头评价大遗址使用的基础条件。具有使用条件的，可答应打开使用作业。不具有条件的，应提出清楚定见，辅导当地公民政府和大遗址使用的直接责任主体采纳办法保证文物平安和使用作用。回来搜狐，查看更多

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