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【西政考研·日拱一卒093】相关市场的界定(西政考研经验贴)

??反垄断中的“市场”的完整称谓为“相关市场”。任何竞争行为均发生在一定的市场范围内,在禁止经营者达成垄断协议,禁止经营者滥用市场支配地位,控制具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等反垄断执法工作中,均可能涉及相关市场的界定问题。

科学合理地界定相关市场,对识别竞争者和潜在竞争者、判定经营者市场份额和市场集中度、认定经营者的市场地位、分析经营者的行为对市场竞争的影响、判断经营者行为是否违法以及在违法情况下需承担的法律责任等关键问题,具有重要的作用。因此,相关市场的界定通常是对竞争行为分析的起点,是反垄断执法的基础性工作。

为避免因经济技术运行问题而引发的相关市场界定不准确现象,各国反垄断机构通过采用指南的方式进行非强制性指引,以确保相关市场界定的科学性、规范性,这对于反垄断法的有效实施具有重要意义。我国反垄断委员会于2009年5月颁布的《关于相关市场界定的指南》,对相关市场界定的主要依据、一般方法予以规定,并专门对其中的技术分析问题——“假定垄断者测试”分析思路作出详细说明。

01?定义

根据《反垄断法》第12条第2款的规定,相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品和服务进行竞争的商品范围和地域范围。界定相关市场的目的在于确定经营者之间有无竞争以及竞争的范围,它是判断经营者是否具有市场支配地位的前提条件。

02?分类

根据《关于相关市场界定的指南》第3条的规定,相关市场从类型上可以划

分为相关商品市场、相关低于市场、相关时间市场,随着科学技术的不断进展,相关技术市场和相关创新市场在知识产权领域也日益受到重视。

1.相关产品市场

相关商品市场,是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。例如,考察市场上某苹果经营者的市场地位,各品种苹果均是同类品,梨子、橘子、香蕉等水果则构成替代品。

界定相关商品市场其实就是要判定哪些产品具有竞争关系。一般来说,相关商品市场的界定需要考虑两种情况:一是有竞争关系的同质产品;二是有竞争关系的紧密替代品。

2.相关地域市场

相关地域市场,是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。也就是说,消费者能够有效选择商品或者竞争者能够有效供应商品的范围,反垄断法中通常将其作为认定竞争关系的地域范围。

相关地域市场是对相关市场的进一步细化。因为相关地域市场,首先表明竞争有地域限制的,不是所有的同类产品和替代产品都会由观念上的竞争关系形成事实上的竞争关系。地域市场的形成,往往和产品的运输成本、保鲜性、法律限制有紧密的关系。

3.相关时间市场

相关时间市场,是指相关市场存在的时间期限。当生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时,界定相关市场还应考虑时间性。对于涉及不断升级换代产品相关市场而言,时间性考虑具有非常重要的借鉴意义。相对于相关商品市场和相关地域市场,相关时间因素在界定相关市场中意义有现,经常作为一项辅助性标准出现。

需要注意,相关时间市场只在特定时间出现,其商品和服务的数量有限。界定相关时间市场考虑的因素主要包括产品经营高峰期、使用期限、季节性、产品更新速度等因素,在界定过程中可能需要对多种因素进行综合判断。

4.相关技术市场和相关创新市场

在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断执法工作中,可能还需要界定相关技术市场,考虑知识产权、创新等因素的影响。

(1)相关技术市场,是指由行使知识产权所涉及的技术和可以相互替代的同类技术之间相互竞争所构成的市场。

(2)相关创新市场,是指对特定新产品和新方法或其改进的研究和开发,或者与该研发相似的替代性工作形成的市场。我国《反垄断法》配套制度中尚未明确使用“相关创新市场”的概念,不过国务院反垄断委员会2009年《关于相关市场界定的指南》与国家工商总局2015年《禁止滥用知识产权规定》中关于界定相关市场,均认为需要“考虑知识产权、创新等因素的影响”,这实际上是对相关创新市场的借鉴与参考。

可以看到,相关技术市场和创新市场的界定与特定技术相关,尤其是技术开发和使用有关。相关技术市场和相关创新市场对于技术型企业、科技型企业或企业联合垄断技术的判定具有重要意义。

03?相关市场的界定

界定相关市场的方法不是唯一的。在反垄断执法实践中,根据实际情况,可能使用不同的方法。界定相关市场时,可以基于商品的特征、用途、价格等因素进行需求替代分析,必要时进行供给替代分析。在经营者竞争的市场范围不够清晰或不易确定时,可以按照“假定垄断者测试”的分析思路来界定相关市场。

1.需求替代分析

需求替代分析是根据需求者对商品功能用途的需求、质量的认可、价格的接受以及获取的难易程度等因素,从需求者的角度确定不同商品之间的替代程度。原则上,从需求者角度来看,商品之间的替代程度越高,竞争关系就越强,就越可能属于同一相关市场。

2.供给替代分析

供给替代是根据其他经营者改造生产设施的投入、承担的风险、进入目标市场的时间等因素,从经营者的角度确定不同商品之间的替代程度。原则上,其他经营者生产设施改造的投入越少,承担的额外风险越小,提供紧密替代商品越迅速,则供给替代程度就越高,界定相关市场尤其在识别相关市场参与者时就应考虑供给替代。供给替代分析通常作为需求替代的补充方法。

3.假定垄断者测试

假定垄断者测试,即“ssnip”,其核心内容为“小幅度但显著且非临时性的价格上涨”。首先,确定相关市场只包括被测试企业所拥有的产品(假设产品为a);其次,将其他类似产品和地域扩大到这个相关市场,观察a产品发生“小幅度但显著且非临时性的价格上涨”时,该产品的用户是否会转向其他产品(如产品b、产品c),直到该非临时性涨价不再改变用户需求转向时为止,由此将所扩展的范围确定为相关市场。

04?相关市场界定面临的挑战

互联网是一个新型的产业,其创新性和毁灭同存。这一产业的相关特点对传统相关市场的界定提出了诸多挑战。

1.相关产品市场遇到挑战:分析难度增大

互联网服务企业有一个公知的营销策略:“同类产品差异化、异类产品一体化。”这样的营销策略将带来两个结果。一是相关产品的替代性不断降低,加大了互联网服务企业界定相关产品市场的难度。二是市场的双边性或多边性被强化,互联网的兼容性使许多原本不同类的产品之间在功能作用上出现了交叉和重叠,很难仅仅从需求者替代、产品的性能、价格等来确定相关产品市场。

2.相关地域市场遇到的挑战

互联网的扩展性使得相关地域市场的重要性大大降低,而且边界更加模糊。一般而言,界定相关地域市场需要考虑到运输成本和商品特性、实际销售分布、地域贸易壁垒、需求者偏好等因素。互联网产品具有虚拟性,而互联网市场又具有开放性、互通性和无限扩展性的特点,这使得国际间互联网产品的提供与获得无需额外运输成本、价格成本或者其他成本,经营者和用户均无国界。因此,运用需求替代和供给替代分析相关地域市场时,一些原本可以参照的标准不再适用。

3.相关时间市场遇到的挑战

互联网行业具有网络技术创新能力强、经营模式变化日新月异的显著特点,总体上应当对那些有可能延续一段时间的滥用市场支配地位的行为予以制止,以有效维护市场竞争机制。简言之,互联网技术的更新换代快,滥用市场支配地位的行为很难持续一段时间,因此相关时间市场就不是一个主要的考虑因素。例如“3q大战”中,法院认为很难认定qq具有市场支配地位,进而进一步认定构成滥用市场支配地位的行为。

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