807- 公共经济学考试大纲 （研讨生招生考试归于择优选拔性考试 ，考试大纲及书目仅供参阅 ，考试内容及题型可包括 但不只限于以上规模，首要查询考生分析和处置疑问的才能 。） 一、考试方针 《公共经济学》是公共打点类硕士研讨生入学考试类别之一。 它的研讨目标是政府在社会经济打开中的作用和行为，公共经济学首要运用经济学的假定、理论和办法研讨政府行为。作为公共打点专业的中心课程之一，公共经济学的分析规划和研讨办法关于学生和实践的打点作业者而言，对错常有用的东西。本门课程 需求考生 体系掌控有关学科的根柢常识、基础理论和根柢办法，并能运用有关理论和办法了解、分析和处置实践疑问。二、考试方法与试卷规划 （一）试卷成果及考试时刻本试卷满分为 150 分，考试时刻为 180 分钟。 （二）答题方法答题方法为闭卷、书面考试。（三）试卷题型规划名词说明、简答题、论说题、事例分析、核算分析题等。三、考试内容 公共经济学 一、政府的经济活动（一）政府的根柢特征与经济活动类型
1、政府的 涵义与 根柢特征 2、政府经济活动的类型 和人物 政府作为一切者 ； 政府作为出产者 ； 政府作为雇佣者 ； 政府作为 花费者；政府作为控制者；政府作为再分配者； 政府作为助推者 。 （二）政府经济活动的鸿沟1、政府经济活动的最优程度2、公共部分与私家部分间的本钱装备最优装备和非最优装备 ；社会出产可以性曲线 ；社会无差异曲线 ； 部分间最优本钱装备点；装备功率；技能功率。 （三）政府经济活动的方针1、名利主义标准2、帕累托标准3、潜在抵偿标准4、社会福利函数标准（四）政府的规划1、政府规划的衡量方针公共开支；公共收入；公共作业人数等。2、公共开支比率二、政府的经济作用（一）商场体系及其经济功率
1、商场体系均衡价格和均衡数量的抉择。2、商场机制有用的环境完全竞赛性；本钱递加性；排他性；信息齐备性；完全活动性 。 （二）商场失灵与政府干与1、本钱装备领域的商场失灵公共物品与政府干与 ； 外部性与政府干与 ； 规划收益递加与政府 干与；风险、不断定性与政府干与。 2、经济平稳领域的商场失灵 赋闲与政府干与；通货胀大与政府干与。3、收入分配领域的商场失灵（三）商场经济条件下的财务功能1、财务功能（ 1）本钱装备功能 （ 2）收入分配功能 （ 3）经济平稳功能 （ 4）经济打开功能 2、财务功能的理论演化西方财务功能的理论演化；我国财务功能的理论演化。（四）政府失灵1、政府失灵的 涵义和 体现 短少和过剩；信息不对称；官僚主义和无功率；削弱商场鼓励 ；
政府方针的频频改变。 2、政府失灵的缘由（ 1）政府抉择计划的无功率 （ 2）政府机构作业的无功率 （ 3）政府干与的无功率 三、公共物品和外部效应（一）公共物品理论的根柢疑问1、公共物品的意义2、公共物品的根柢特征3、公共物品的分类纯公共物品和准公共物品；全球性公共物品、全国性

公共物品 、 区域性公共物品和当地性公共物品。 4、林达尔均衡和搭便车疑问5、混合物品（二）外部效应理论1、外部效应的分类2、外部效应的内在化四、公共选择理论（一）简略大都规则1、政治均衡的概念
2、投票与抉择计划3、中心投票者和中心投票者定理（二）投票生意1、互投撑持票与投票生意2、隐含的投票生意（三）政治行为的分析1、投票者参加投票的动因2、政治家（政党）与选票极大化3、官僚主义与公共物品的供给4、特别利益集团与政治均衡 五、公共开支（一）公共开支规划1、公共开支规划的标准理论（ 1）边缘功效理论 （ 2）最大社会收益理论 （ 3）自愿交流理论 （ 4）公共选择理论 2、公共开支规划的实证理论（ 1）政府活动扩展论（瓦格纳规则） （ 2）梯度渐进增加论（公共开支增加的表里要素论） （ 3）官员行为增加论
（ 4）大都票规则增加论（利益集团与财务幻觉） （ 5）公共开支增加趋势的根柢抉择要素 3、公共开支规划的实际分析（ 1）公共开支比率的改变 （ 2）公共开支增加的潜在压力 （二）公共开支规划1、公共开支分类与构成（ 1）按开支用处分类与构成 （ 2）按费用品种分类与构成 （ 3）按经济性质分类与构成 （ 4）世界分类办法 2、公共开支规划的抉择要素（ 1）政府功能与公共开支规划 （ 2）经济打开期间与公共开支规划 （三）公共开支项目1、行政打点开支（ 1）行政打点开支的现状与改变 （ 2）公共雇员数量和酬劳的微观经济效应 2、国防开支（ 1）国防开支的现状与改变 （ 2）国防开支的经济打开效应 3、公共出资开支
（ 1）公共出资开支的现状与改变 （ 2）公共出资抉择计划的标准 （ 3）公共出资的首要领域 （ 4）公共出资开支的经济增加效应 4、社会保证开支（ 1）社会保证准则 社会稳妥；社会救助；社会福利；社会优抚。（ 2）社会保证的经济效应 （四）公共开支功率1、公共开支的核算功率：核算办法（ 1）分项核算 （ 2）方案 —— 方案 —— 核算 （ 3）零基核算 （ 4）核算办法的实际选择 绩效核算；部分核算；国库会集收付准则；出入两条线准则。2、公共开支的抉择计划功率：本钱收益分析（ 1）断定方针 （ 2）罗列本钱和收益（直接本钱与直接本钱；直接收益与直接 收益） （ 3）测算本钱和收益（边缘付出自愿；机缘本钱；影子价格） （ 4）贴现本钱和收益 （ 5）选择抉择计划标准（净现值标准；收益－本钱比率标准；内部
收益率标准） （ 6）选定项目 3、公共开支的准则功率：政府收购准则（ 1）政府收购准则的意义 （ 2）政府收购准则的根柢內容 （ 3）政府收购合同的类型 六、公共收入（一）公共收入体系1、税收税收的 “ 三性 ”：强行性、无偿性和固定性。 2、收费3、钱银创造4、公债（意义；特征；品种）（二）公共收入规划1、公共收入规划的演化2、公共收入规划的世界比照3、公共收入规划的抉择要素（三）公共收入规划1、无偿收入与有偿收入比2、核算内收入与核算外收入比3、税收收入与非税收收入比
七、税收（一）税收原理1、税收要素与分类（ 1） 税收要素 ： 交税人 ， 课税目标 ， 税率 ， 起征点与免征额 等 。 （ 2）税收分类 按税收是不是能转嫁分类，分为直接税和直接税。按课税目标的性质分类 ， 分为所得课税 、 产品和效能课税以及财 富和工业课税。 2、税收原则（ 1）配第的税收原则 （ 2）尤斯蒂的税收原则 （ 3）斯密的税收原则 （ 4）瓦格纳的税收原则 （ 5）现代税收原则 在公共经济学中，两个最重要的税收原则是功率原则和公正原 则 。 税收功率又区别为经济功率和准则功率 。 税收公正也区别为横向 公正缓纵向公正。 税收的经济功率；税收的准则功率；花费者剩下；出产者剩下 ； 超量担负；无谓担负；横向公正；纵向公正；获益原则；才能原则 。 3、税收转嫁（ 1）税收转嫁与归宿的界说
（ 2）税收转嫁的方法 前转；后转；消转；税收本钱化。（ 3）税收归宿的部分均衡分析和一般均衡分析 （二）税收的经济影响1、税收的收入效应和替代效应2、税收对自个储蓄的影响3、税收对劳作供给的影响4、税收对公司出资的影响5、税收对收入分配的影响6、税收对环境维护的影响污染税；直接控制；出售污染权；补助方针。（三）税收准则税收准则 ， 就是一个课税主权之下 ， 由税种体系 、 各种税收法令 以及征纳打点办法所构成的聚合体，它具有天然特征和人为特征。 1、税收准则的根柢领域（ 1） 税制类型 ， 是指一国征收一种税仍是多种税的税制 。（ 单一 税制；复合税制） （ 2）税制规划，是指一国各税种的全体组织。 纵观人类社会经济打开的前史 ， 税制规划的演化进程是 ， 以简略 的直接税为主的税制规划打开到以直接税为主的税制规划 ，再打开到 以兴隆的直接税为主的税制规划。 2、税种设置理论与实习
（ 1）税种设置理论 按税源区别税制规划 ； 按课税客体性质区别税制规划 ； 按担负能 力区别税制规划；按社会再出产进程中的资金运动区别税制规划。 （ 2）税种设置现状 3、各税系概略（ 1）所得税制 所得税的性质；类型；课征规模；课征办法。（ 2）产品税制 产品税的性质；类型；课征办法。（ 3）工业税制 工业税的性质；类型；课征办法。4、税制规划的抉择要素经济打开水平；税务打点才能；财务开支规划；税收方针方针 ； 相邻国家的演示效应。 （四）税制变革1、税制变革的根柢疑问（ 1）税制变革的意义 （ 2）税制变革的缘由 （ 3）成功税制变革的评价标准与条件 2、税制变革的理论基础（ 1）公正课税论 （ 2）最适课税论
（ 3）财务交流论 3、世界性税制变革的实际思路和做法（ 1）税制变革的战略想象 归纳所得税战略；线性所得税战略；开支税战略；共同税战略 。 （ 2）税制变革的广泛做法 所得税：降低税率，拓宽税基；一般花费税：广泛开征增值税 ， 前进增值税标准税率；自个所得税与公司所得税一体化。 （ 3）我国的税制变革 8、财务赤字与公债（一）财务赤字的根柢疑问1、如何了解财务平衡2、财务赤字（ 1）财务赤字的概念 （ 2）财务赤字的类型 3、财务赤字的规划（ 1）财务赤字的衡量方针：赤字依存度，赤字比率。 （ 2）财务赤字规划的抉择要素 4、财务赤字的经济影响（ 1）财务赤字的增加效应 （ 2）财务赤字的变革效应 （ 3）财务赤字的拉动效应
（ 4）财务赤字的通胀效应 （二）公债1、公债规划（ 1）内债规划，衡量方针包括居民应债才能、政府偿债才能、 内债担负率和内债依存度。 （ 2）外债规划，衡量方针包括偿债率、负债率和债款率。 2、公债的经济效应（ 1）公债的资产效应 （ 2）公债的总需要效应 （ 3）李嘉图等价定理 九、财务方针（一）财务方针的根柢疑问1、财务方针的界说2、财务方针的根柢特征3、财务方针的根柢功用（ 1）导向功用 （ 2）调和功用 （ 3）控制功用 （ 4）平稳功用 4、财务方针的类型（ 1）主动平稳的、相机选择的财务方针
（ 2）扩展性、紧缩性和中性财务方针 5、财务方针的方针（ 1）财务平稳方针 （ 2）经济打开方针 （ 3）公正收入分配方针 （ 4）平衡核算方针 （二）财务方针的作用原理1、财务方针作用的分析规划2、收入 — 开支模型中的财务方针作用 3、 is — lm 模型中的财务方针作用 4、 as — ad 模型中的财务方针作用 （三）财务方针的作用机制1、公共开支乘数2、税收乘数 3、平衡核算乘数（四）财务方针的作用东西1、核算方针2、税收方针3、开支方针4、公债方针（五）活泼财务方针
十、政府间财务联络（一）财务联络的根柢疑问1、根柢概念2、财务分权（二）开支责任组织1、开支责任组织的原则经济功率原则；财务公正原则；政治责任原则；打点有用原则 。 2、开支责任组织的现状（三）收入责任组织1、收入责任组织的原则公正原则；功率原则；平稳原则。2、分税制从世界各国的经历来看，分税制的方法大体上有四种：分税额 ， 分税制；分税率；分税种。 （四）转移付出准则1、转移付出的必要性外部性；纵向均衡；横向均衡；需要收入弹性。2、转移付出的方法无条件补助；配套补助；限额配套补助；专项补助。3、我国现行转移付出准则十一、寻租理论
（一） 寻租与设租的概念 1、 寻租行为 2、 寻租本钱 3、 设租行为 4、 设租本钱 5、 设租的社会成果 （二） 寻租设租的联络 1. 协作博弈 2. 政府行为与寻租设租联络 （三） 寻租设租的打点 十二、政府规制 （一） 政府规制的界定与理论演进 （二） 政府规制的领域 （三） 政府规制的类型和内容 （四） 政府规制的经济分析 （五） 政府规制的变革 （以上大纲仅是参阅）