原标题：2021在职考研方针的改变需留心！

2016年9月14日，教育部下发了《关于统筹全日制和非全日制研讨生打点作业的告诉》(教研厅[2016]2号，以下简称《告诉》)。这份只需1200多字的《告诉》，将会对我国的研讨生教育，特别是在职研讨生教育发生广泛而深远的影响。这篇文章将对《告诉》从多个方面进行解读，以期对研讨生招生单位和考生的抉择计划供给协助。文章的第二至第四有些首要关于硕士研讨生层面进行分析，第五有些关于博士研讨生层面进行分析。

首要结论：

1、非全日制专业学位将变成在职人员报考的干流。

2、在职人员报考研讨生将面临更大的应战性。

3、工商打点(mba)、公共打点(mpa)、工程打点、旅行打点、项目打点(工程硕士)将变成在职人员报考比照抢手的五个专业硕士学位。

4、2021年将是学费较低的一年，往后非全日制专业学位的学费会大幅上调。

5、在职人员报考博士研讨生的难度将大幅前进。

一、有关概念的明析

要搞理解《告诉》可以发生的影响，首要需要对四组概念做出清楚的分析。

1、单证研讨生和双证研讨生。

这是两个广泛存在于社会，但在正式文件中很少呈现的概念。单证研讨生，是指经过每年10月份在职人员攻读硕士学位全国联考入学，结束研讨生学业后，只公布学位证书没有结业证书的研讨生。其学位是硕士学位，但学历仍是本科或专科。双证研讨生，是指经过每年12月份全国研讨生入学共同考试入学，结束研讨生学业后，公布结业证书和学位证书的研讨生。单证研讨生悉数是边作业边学习的在职人员。双证研讨生的大有些是脱产学习的研讨生，但也有一有些是在职学习。

2、全日制研讨生与非全日制研讨生《告诉》的要害点是对全日制和非全日制研讨生进行了清楚界定。

就这一点来说，《告诉》将在我国研讨生教育前史上起到“拨乱兴治”的作用。在此之前，有一个约好俗成的界说：双证研讨生就是全日制的，单证研讨生即对错全日制的。这样一种界说，在社会认知上发生了很大的困惑。例如，相同是边作业边攻读mba，有人是全日制的，有人对错全日制，致使于一般群众把在职研讨生、脱产研讨生、全日制研讨生、非全日制研讨生混杂，许多高校教师也搞不理解。这次《告诉》对全日制和非全日制研讨生进行了清楚界定：“全日制研讨生是指契合国家研讨生招生规则，经过研讨生入学考试或许国家招认的其他入学方法，被具有施行研讨生教育资历的高级学校或其他高级教育机构选择，在根柢肄业年限或许学校规则年限内，全脱产在校学习的研讨生。非全日制研讨生指契合国家研讨生招生规则，经过研讨生入学考试或许国家招认的其他入学方法，被具有施行研讨生教育资历的高级学校或其他高级教育机构选择，在根柢肄业年限或许学校规则的肄业年限(一般应恰当延伸根柢肄业年限)内，在从事其他作业或许社会实习的一起，采纳多种方法和活络时刻组织进行非脱产学习的研讨生。” 这一界定完成了与世界常规接轨，全日制和国外的“full time”(中文可以了解为全脱产，全职的)对应，非全日制和国外的part time(中文可了解为在职的，兼职的)对应。

3、脱产研讨生与在职研讨生。

这是两个在社会上广泛盛行的概念，正本因为全日制与非全日制研讨生界定不清楚，“脱产”和“在职”就变成我们区别不一样研讨生品种最简略的标准。《告诉》中规则：“全日制和非全日制研讨生考试招生根据国家共同需求，实施相同的方针和标准。各研讨生培育单位的招生简章须清楚学习方法、肄业年限、收费标准等内容。考生根据国家招生方针和培育单位招生简章自立报考全日制或非全日制研讨生。”这意味着，从2021年头步，存在了十几年的，每年10月份举办“在职人员攻读硕士专业学位全国联考”,将撤消，一切硕士研讨生入学考试都将于每年12月份下旬共同进行。这也意味着不管考生是应届本科结业生，仍是在职人员，在研讨生选择时将实施相同的方针和标准。在职研讨生和脱产研讨生这一对概念，因与非全日制研讨生和全日制研讨生这对概念的内在和外延完全重合，将会逐步淡出社会言语体系。

4、学术学位研讨生和专业学位研讨生。

全日制与非全日制的区别，是根据学习方法的不一样。学术学位(academic degree)和专业学位(professional degree)的区别，则是根据培育标准和培育方针的差异。学术学位以前进立异才能为方针，偏重理论和研讨，培育大学教师和科研机构的研讨人员;而专业学位以前进作业才能为导向，注重实习和使用，培育在专业和专门技能上遭到标准的、高水平练习的高层次人才。我国的专业学位研讨生实践上是发端于在职研讨生教育。国务院学位办在上个世纪90年代初附和设置工商打点硕士(mba)、法令硕士、教育硕士等少量几个专业学位，首要面向在职人员报考。后来打开到近20种专业学位时，招生目标仍然是以在职人员为主。以2011年为例，该年度全国共接收在职研讨生13.4万人，其间95.7%是专业学位。以接收应届本科结业生为主的全日制专业学位研讨生教育的打开则是2010年之后的事。2009年3月19日教育部发布《关于做好全日制硕士专业学位研讨生培育作业的若干定见》，提出专业学位在职人员攻读比例偏大、应届本科结业生攻读比例偏小，因而要大力打开以应届本科结业生为主的全日制硕士专业学位研讨生教育。我国2010年头步削减学术学位硕士，削减的名额用以添加专业学位硕士。“十二五”的方案是到2015年完成学术学位硕士与专业学位硕士各占50%的方针。西方国家专业学位硕士占到总硕士的比例一般在70%-80%，因而我国将来的打开方针很可所以三七开，学术学位研讨生占到30%，专业学位研讨生占到70%。学术学位授权点按学科树立，而专业学位授权点则另外单独树立。其时，我国设置的专业学位硕士39种。

综上所述，《告诉》发布后，我国硕士研讨生理论大将有全日制学术学位、非全日制学术硕士、全日制专业学位、非全日制专业学位四品种型。但需要阐明的是，因为学术学位的培育方针捆绑，再加上在国家大力推进专业学位研讨生培育大布景下，学术学位硕士研讨生的招生方针相对有限，一切高校一般不会在硕士层面设置非全日制学术学位。这必定致使：想在职攻读硕士学位的考生，只能选择“非全日制专业学位”。因而，《告诉》发布后，受影响最大的硕士研讨生类型对错全日制专业学位，而受影响最大的人群则是在职人士。

二、对学历证书与学位证书的影响

在《告诉》下发前，存在单证研讨生和双证研讨生的差异。社会上也伴跟着发生了一种认知：双证研讨生比单证研讨生的含金量要高一些。《告诉》中规则：“全日制和非全日制研讨生结业时，地址高级学校或其他高级教育机构根据其肄业年限、学业成果等，依照国家有关规则发给相应的、注明学习方法的结业证书;其学业水平抵达国家规则的学位标准，可以请求公布相应的学位证书。”也就是说，在2016年12月1日后选择的研讨生理论上都有可以获得双证——结业证和学位证。

但全日制和非全日制研讨生的结业证书，在方法上会有纤细不一样。《告诉》中清楚规则结业证书上要注明学习方法，也就是说全日制研讨生的结业证书上要有“全日制学习”字样，非全日制研讨生的结业证书上要有“非全日制学习”字样。学位证书则跟早年相同，不会注明学习方法，但可以清楚区别出是学术学位仍是专业学位。

以上差异只是是方法上的差异，对两种证书的法令方位和效能没有影响。《告诉》中清楚规则：“全日制和非全日制研讨生实施相同的考试招生方针和培育标准，其学历学位证书具有平等法令方位和相同效能”。但法令方位和效能平等，不等于实践方位和效能也平等。因为以往在职研讨生教育的文凭有点许多，社会对在职研讨生教育的负面评价较多，认可度不高，带有“非全日制学习”字样的结业证书，在短期内不可以避免地会遭到曩昔这种

负面评价的影响。但可以必定的是，统筹之后，呈许多之势的在职人员研讨生文凭会大大削减，加上入学选拔考试门槛的前进、大批应届本科结业生承受非全日制培育，非全日制文凭的含金量必定跨越以往的在职研讨生文凭。至于社会和用人单位关于两类证书认同是不是能抵达完全平等的程度，需要时刻去证明，这取决于非全日制研讨生教育能否真实做到和全日制研讨生教育“共同标准”、“平等质量”。

三、对报名资历与考试竞赛态势的影响

《告诉》中并未触及报名资历疑问。教育部每年下发的《全国硕士研讨生招生作业打点规则》(以下简称《规则》)会对下一年度的报名资历做出规则，但有关规则迩来几年来根柢没有改变。根据《2021年全国硕士研讨生招生作业打点规则》，报名参加硕士研讨省招生考试人员有必要契合三个根柢条件：

(1)中我国公民共和国公民;

(2)撑持我国共产党的领导，道德杰出，遵纪遵法;

(3)身体安康情况契合国家和招生单位规则的体检需求。

但不一样类型硕士研讨生对考生的学业水平需求则有差异：

第一，报名参加工商打点、公共打点、工程打点、旅行打点、工程硕士中的项目打点、教育硕士中的教育打点、体育硕士中的竞赛组织专业学位硕士研讨生招生考试的人员，须契合：大学本科结业后有3年以上作业经历的人员;或获得国家招认的高职高专结业学历后，有5年以上作业经历，抵达与大学本科结业生平等学力的人员;或已获硕士学位或博士学位并有2年以上作业经历的人员。也就是说，这几类专业学位硕士的报考，有作业年限的需求。

第二，报名参加法令(不合法学)专业学位硕士研讨生招生考试的人员，须契合：报考?ёㄒ滴缓戏ㄑёㄒ?一般高级学校本科专业目录法学类别中的法学类专业[代码为0301]结业生、专科层次法学类结业生和自学考试方法的法学类结业生等不得报考。

第三，报名参加法令(法学)专业学位硕士研讨生招生考试的人员，须契合：报考?ёㄒ滴ㄑёㄒ?仅一般高级学校本科专业目录法学类别中的法学类专业[代码为0301]结业生、专科层次法学类结业生和自学考试方法的法学类结业生等可以报考)。

第四，报名参加除法令(不合法学)、法令(法学)、工商打点(mba)、公共打点(mpa)、工程打点、旅行打点、工程硕士中的项目打点、教育硕士中的教育打点、体育硕士中的竞赛组织外的其他专业学位硕士研讨生招生考试的人员，须契合五项需求中的一项：

(1)国家招认学历的应届本科结业生(含一般高校、成人高校、一般高校举办的成人高级学历教育应届本科结业生)及自学考试和网络教育到时可结业本科生，选择当年9月1日前须获得国家招认的本科结业证书;

(2)具有国家招认的大学本科结业学历的人员;

(3)获得国家招认的高职高专结业学历后满2年(从结业后到选择当年9月1日)或2年以上，抵达与大学本科结业生平等学力，且契合招生单位根据本单位的培育方针对考生提出的具体事务需求的人员;

(4)国家招认学历的本科结业生，按本科结业生平等学力身份报考;

(5)已获硕士、博士学位的人员。《告诉》没有关于全日制或非全日制考试资历的任何规则，但《告诉》写明：“从2021年起，教育部会同国家打开变革委按全日制和非全日制两类别离编制和下达全国博士、硕士研讨生招生方案。”近期，全国各招生单位接连发布的研讨生招生简章和招生专业目录体现了《告诉》的这一需求。最大的改变就是，在历年清一色的全日制招生专业目录和招生方针之外，初度列出了非全日制的招生专业目录和方针。联系《规则》和《告诉》进行分析，可以水到渠成地得出两点推论：

第一，应届本科结业生的可报考规模得以扩展。在《告诉》下发前，应届本科结业生不能报考非全日制研讨生。但从2021年头步，应届本科结业生只需七种非全日制专业学位不能报考：工商打点(mba)、公共打点(mpa)、工程打点、旅行打点、工程硕士中的项目打点、教育硕士中的教育打点、体育硕士中的竞赛组织。应届本科结业生可以报考的规模比以往扩展了许多。除以上七种非全日制专业学位外，可以报考其它非全日制专业学位的人数将大高低前进，竞赛要比以往剧烈许多。

第二，在职人员的可报考规模理论上没有改变，但实践上趋于相对减小。原有全国硕士研讨生共同入学考试即答应在职人员报考，也存在全日制和非全日制两种学习方法。

因而《告诉》下发后，在职人员可报考的规模有理论上没有发生任何改变。但因为在职人员跟着作业年限的延伸，其应试才能逐年降低，而且还要边作业边备考，有限的时刻和精力被涣散运用，在应届本科结业生可以参加的非全日制专业学位研讨生的入学考试中，在职人员将处于相对晦气的竞赛方位。本着“趋利避害”的原则，在职人员会选择尽可以避开与应届本科结业生的直接竞赛，这致使在职人员实践可报考规模的相对减小。当然这种影响将因人而异，对本科结业时刻较短，或许对自个应试才能比照自傲的在职人员的影响要小一些，对大学结业时刻较长或对自个应试才能相对短少自傲的在职人员的影响要大一些。后一个集体中的大大都人会倾向于报考应届本科结业生不能参加的七个专业学位领域。

另外，思考到“教育硕士中的教育打点、体育硕士中的竞赛组织”的报考人群的相对固定。可以得出以下结论：工商打点(mba)、公共打点(mpa)、工程打点、旅行打点、工程硕士中的项目打点将变成在职人员报考最为抢手的五个专业硕士领域。从考试类别来看，工商打点(mba)、公共打点(mpa)、工程打点、旅行打点这四个专业学位施行的是打点类联考，只考英语和打点才能归纳两门，而打点才能归纳偏重查询打点者所应具有的根柢数理核算、逻辑推理及写作才能，不触及任何学科的专业常识，对那些从事专业作业多年，期望在打点才能和作业职位上有所前进的在职人员愈加具有招引力。工程硕士中的项目打点往后是不是也会归入打点类联考规模，仍待调查。

四、对学费的影响

《告诉》中规则：“有关投入机制、奖助和收费等方针按《财务部 国家打开变革委 教育部关于完善研讨生教育投入机制的定见》(财教〔2013〕19号)实施。”在财教〔2013〕19号文中关于收费的有关规则有二：

一是“合理断定研讨生教育收费标准。研讨生学费标准应归纳思考不一样专业研讨生培育本钱、当地经济打开水平、办学条件、居民经济承受才能等要素断定，并与本专科生学费标准及已收费研讨生学费标准相联接。原则上，现期间全日制学术学位研讨生学费标准，硕士生每生每年不跨越8000元，博士生每生每年不跨越10000元。全日制专业学位研讨生以及当前已按规则实施收费方针的研讨生，暂实施原收费方针。”

二是“加强研讨生教育收费打点。研讨生教育收费实施属地打点，具体标准由高级学校地址地省级教育行政部分提出，经省级价格、财务部分审阅并报省级公民政府附和后实施，一起报国家打开变革委、财务部、教育部存案。研讨生学费按学年收取，不得提前预收。”在具体分析《告诉》对研讨生学费可以的影响之前，还需要指出：我国的研讨生教育尽管实施收费准则，但并不是完全自费，研讨生的教育经费首要由政府财务担负。教育部所属高校的经费由中心财务拨付，当地高校则由省及省以下当地政府财务拨付。但财务拨款只跟全日制招生方针挂钩，非全日制的没有政府拨款。以部下高校为例，招生单位每接收一名全日制硕士研讨生，中心财务在规则学制年限内每年给学校拨款22000元。假定招生单位断定的硕士研讨生学费为8000元/年，那么每接收一名全日制硕士研讨生，招生单位就可以获得60000元(学制两年)，或许90000万元(学制三年)的收入。这个数字也可以大致认为就是一名硕士研讨生的培育本钱。接收非全日制研讨生，招生单位就只需学费收入，没有政府拨款收入。归纳以上三条和本年的具体情况，对《告诉》会带来的学费影响可以得出以下结论：

第一，全日制学术学位研讨生的学费不会遭到影响。招生单位每接收一名全日制硕士研讨生，中心财务在规则学制年限内每年给学校拨款22000元。假定招生单位断定的硕士研讨生学费为8000元/年，那么每接收一名全日制硕士研讨生，招生单位就可以获得60000元(学制两年)，或许90000万元(学制三年)的收入。所以招生单位不只有学费收入，还会有政府拨款收入，所以招生单位根据研讨生培育本钱，全日制学术学位研讨生的学费不会遭到影响。

第二，2021年将是专业学位研讨生学费较低的一年。因为《告诉》的下发时刻是9月14日，而研讨生报名10月10日初步，各招生单位在报名初步前有必要发布招生简章，招生简章中有必要清楚收费标准。在这么短的时刻内，一有些招生单位因完不陈规则的收费报批程序，出于不违规的思考，其发布的专业学位学费标准是参阅“原则上，现期间全日制学术学位研讨生学费标准，硕士生每生每年不跨越8000元，博士生每生每年不跨越10000元。”断定的。即便有的单位断定的标准高一点，也高不了多少。但这样的收费标准与一个研讨生的培育本钱比较，相差太远，因而可以必定：2021年将是专业学位研讨生学费较低的一年。当然，有些品种的专业学位研讨生，比方mba，各招生单位在早年年份现已结束了收费的报批程序，2021年的学费标准会参照上一年度断定。

第三，2021年今后非全日制专业学位研讨生的收费标准必定前进。因为2021年断定的专业学位学费标准低于其培育本钱太多，各招生单位实践大将“亏本”对2021级接收的非全日制专业学位研讨生进行培育，这种情况不可以能持续。各招生单位随后必定会上调专业学位研讨生的收费标准，并在2021年招生简章发布前结束规则的报批程序。因为全日制专业学位有政府拨款，各单位对其收费标准可以不做调整，即便调整，高低也不会太大，但非全日制专业学位的收费标准必定会进行较大高低的上调。

综上所述，《关于统筹全日制和非全日制研讨生打点作业的告诉》的下发告诉了我们以下重要信息：

一、非全日制研讨生只需学术水平抵达国家规则的学位标准，可以和全日制研讨生相同获得学历证书和学位证书。尽管社会和用人单位对非全日制研讨生有成见，但《关于统筹全日制和非全日制研讨生打点作业的告诉》起到了“拨乱兴治”的作用，所以非全日制研讨生的认可度的前进指日可下。

二、在职人员报考非全日制研讨生竞赛压力增大，《关于统筹全日制和非全日制研讨生打点作业的告诉》清楚应届结业生可以报考除清楚规则的七种非全日制专业外的其他专业，也就是说与在职人员的竞赛对手不只是是在职人员，如今又添加了应届结业生，可是关于作业经历丰厚的在职人员来说，打点类专业关于从业多年的作业人员比照有优势的。

三、 2021年将是学费较低的一年，往后非全日制专业学位的学费会大幅上调。 招生单位接收全日制研讨生，不只有学费收入，还会有政府拨款，学费和政府拨款被认作是研讨生培育本钱。可是招生单位接收非全日制研讨生，只需学费收入，并没有政府拨款费用。因而，招生单位有可以会因为培育本钱疑问而将非全日制研讨生招生学费上调。

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