非强制型公共组织是相对于强制性公共组织而言的，是指具有非强制性和服务性的公共组织。这类组织不仅数量多，而且担负着重要的公共事务管理任务，其中多数是非营利的组织。这类公共组织的最大特点是非强制性和服务性。非强制性公共组织的典型是各种院校，研究所，基金会，医疗保健机构，咨询服务机构等。

2部内制[对外经贸大学2007年研]

【答案】

部内制是指人事行政机构设在行政系统之内，由各级各类的行政部门自主地掌握人事管理权，政府设置专门职能机构负责制定人事政策，协调各个部门的人力资源管理。这种人事行政机构能够深入细致了解人事工作的实际情况，制定的各种管理制度和政策符合行政管理需要。行政首长有较大的用人权，用人和治事容易统一起来。人事行政程序简单，效率高。但是，这种组织结构是在行政首长的领导之下，是官僚制组织结构下的一个组织部门，人事行政是例行公事，容易因循守旧，缺乏推动变革的动力。人事行政工作往往要受到行政首长的干预，有时是必须按长官意志进行人事安排。

3矩阵组织[人大2014年研]

相关试题：矩阵制[华中师大2013年]

【答案】

矩阵组织是指为了完成某项任务，抽调人员组建临时性机构来执行工作任务的结构组织。矩阵组织中，垂直领导与水平领导并重，既能保持组织成员构成的稳定性，又有利于发挥组织成员的综合优势，组织效率高、灵活、适应能力强。矩阵组织能适应大部分复杂、临时性的工作，在行政组织中较为普遍。如不同时期政府设置的临时办公机构就是以矩阵形式组织起来的。但如果协调不当，会产生多头领导、政出多门的现象。

4首长制和委员会制[四川大学2007年研]

相关试题：首长制[东北财大2015年研；天津商大2012年研]、委员会制[天津商大2013年研]

【答案】

根据行政组织中最高决策权所属人数的多少，行政组织体制可分为：

（1）首长制又称独任制，指一个组织的领导机关的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。其优点有：权力集中，责任分明，行动迅速，指挥灵敏；可防止推诿和扯皮，消除或减少个人意志、不负责任。其缺点有：①过于倚重行政首长，影响工作稳定性和连续性；②易产生个人专断；

③一旦决策失误，易导致严重后果。

（2）委员会制又称合议制，指法定的决策权力由两位或者两位以上的行政首长行使的领导体制。

其优点有：①集思广益，减少决策失误；②委员具有代表性，利于系统内部的协调；③可避免个人滥用职权。其缺点有：权力分散，责任不明确，行动迟缓，效率较低，难于考核优劣。

（3）首长制与委员会制各有优势，在实际的领导活动中，应结合实际采用，发挥各自的长处。一般而言，首长制适合速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的领导活动，委员会制适合方针政策、规划制定以及立法性、协调性、综合平衡性的领导活动。

5分离制

【答案】

分离制又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各机关，受两个以上的机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。在分离制之下，各机关彼此独立，不存在隶属关系。分离制的优点是：行政机关独立性大，措施灵活，通过发挥专业部门优势，对某些局部事务能够采取有力的措施；其缺点是：机构间协调合作有一定难度，个别部门的独自行动可能造成整个行政组织的工作混乱，降低行政效率。

6简述管理层次和管理幅度以及二者的关系。[山东大学2016年研]

【答案】

（1）管理层次的含义

管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。公共组织划分层次，目的在于区分工作任务和职权的轻重。一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。

（2）管理幅度的含义

管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。管理幅度多竞为宜并没有一个普遍适用的标准，只能因人、因事而定。

（3）管理层次和管理幅度的关系

①管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。管理层次越多，管理幅度越小；反之，管理幅度则越大。

②在设计组织结构时，应科学把握管理层次和管理幅

度的关系。具体如下：

a.“尖形结构”，即管理层次多、管理幅度小的组织结构。在这一结构中，管理层次分明，上级严格控制下级，对下级具有较强的影响力。其优点是：权力集中，分工明确，便于统一行动。缺点是：信息传递缓慢，易产生信息失真，使决策被“走样执行；一定程度上抑制了下级积极性、主动性，缺乏灵活性，易僵化。

b.“扁形结构”，即管理层次少、管理幅度大的组织结构。其优点是：管理层次少，信息传递迅速，不易失真；决策执行时间短，下级拥有较大的自主权，较为灵活。其缺点是：组织较为松散，难以集体行动。

在设计组织结构时，应把尖形结构与扁形结构的长处结合起来，克服二者的缺点，从而设计出较为满意的组织结构。

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